AS Perlambat Ekspor Suku Cadang Pesawat ke China demi Daya Tawar dalam Perundingan Dagang

NEW YORK, 1 Oktober (Reuters) - Pemerintahan Trump telah mengambil langkah-langkah untuk mengubah ketergantungan China pada pemasok penerbangan AS menjadi daya tawar dalam negosiasi dagang, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.

Upaya memperlambat pengiriman barang-barang vital ke China menunjukkan bagaimana AS berupaya memperkuat posisinya dalam perundingan dagang seiring Washington berusaha melonggarkan cengkeraman Beijing atas mineral tanah jarang yang dibutuhkan untuk berbagai industri AS, termasuk manufaktur kendaraan, pembuatan chip, dan kedirgantaraan. Dua sumber mengatakan Departemen Perdagangan AS tengah memposisikan diri untuk meningkatkan tekanan terhadap Beijing, apabila pemerintah memintanya untuk berbuat demikian.

Perlambatan ini telah mengambil beberapa bentuk. Departemen Perdagangan memperlambat perizinan ekspor untuk suku cadang pesawat yang ditujukan ke China dalam beberapa pekan terakhir, kata dua sumber lain kepada Reuters.

Para pejabat juga telah menyatakan minat untuk menerbitkan regulasi ekspor yang dapat mempermudah pembatasan roda pendaratan dan suku cadang pesawat lainnya ke China, kata dua sumber. Versi rancangannya mencakup persyaratan lisensi baru atas cairan hidraulik penerbangan yang dikirim oleh pemasok AS seperti ExxonMobil, kata salah seorang dari mereka.

Dan Departemen Perdagangan telah membatasi jumlah suku cadang yang diizinkan untuk dikirim ke produsen pesawat milik negara China, COMAC, untuk mencegah perusahaan tersebut menimbun stok, kata sumber lain.

Departemen Perdagangan dan Gedung Putih tidak segera menanggapi permintaan komentar. Kedutaan Besar China di Washington juga tidak segera menanggapi, tetapi setelah AS memberlakukan pembatasan ekspor di tengah ketegangan dagang tahun lalu, seorang juru bicara kedutaan menuduh AS menyalahgunakan kontrol ekspor.

Pejabat AS dan China bertemu pada September di New York dan Washington untuk menegosiasikan isu-isu ekonomi utama antara kedua negara, termasuk akses AS ke mineral tanah jarang China, perdagangan pertanian, dan isu-isu seputar AI yang semakin kuat.

GENCATAN DAGANG DIPERPANJANG HINGGA JANUARI

Dengan kehadiran Presiden China Xi Jinping di Washington pekan lalu, kedua negara memasuki periode baru détente, menyepakati pengurangan tarif atas berbagai barang yang diimpor dari satu sama lain dan memperpanjang gencatan dagang yang dijadwalkan berakhir pada 10 November, memberi para negosiator waktu hingga 10 Januari 2027 untuk menangani isu-isu yang lebih sulit.

Upaya untuk membatasi aliran suku cadang pesawat komersial antara dua ekonomi terbesar dunia, setelah tarik-menarik sengit soal suku cadang tahun lalu, telah menimbulkan kekhawatiran industri mengenai pesawat sebagai senjata untuk perundingan dagang.

Kedirgantaraan sebagian besar tidak tersentuh oleh tarif Presiden AS Donald Trump, yang telah dikenakan pada berbagai sektor dan mitra dagang secara global. Namun industri ini telah bergulat dengan kelangkaan suku cadang dan material akibat ketegangan geopolitik. Produsen semprotan pelapis termal yang digunakan untuk melindungi mesin jet, misalnya, terus berjuang menghadapi kontrol China atas material tanah jarang yang telah menyebabkan penundaan.

CHINA MENCARI JAMINAN ATAS PASOKAN JET

Sementara itu, China telah mencari pasokan suku cadang untuk beberapa tahun bagi 200 jet Boeing yang disetujui untuk dibeli pada musim semi lalu, kata sumber, dalam apa yang akan menjadi kesepakatan besar pertama produsen pesawat AS itu dengan maskapai China dalam hampir satu dekade. Namun AS enggan memberikan jaminan, memandang suku cadang tersebut sebagai daya tawar yang dapat digunakan untuk mengamankan konsesi di masa depan, kata para sumber.

Tidak jelas bagaimana status permintaan China atas suku cadang tersebut.

Seorang juru bicara Boeing mengatakan, "Sesuai dengan persyaratan ekspor AS, Boeing berkomitmen untuk mendukung maskapai penerbangan China dengan suku cadang dan layanan yang mereka butuhkan sebagaimana telah kami lakukan selama beberapa dekade."

Pesawat umumnya tidak dijual dengan jaminan atas suku cadang. Sikap China mencerminkan kekhawatiran di seluruh industri tentang kelangkaan suku cadang serta kekhawatiran politik tentang kembali memanasnya ketegangan dagang.

Faktanya, Oktober lalu, Trump mengatakan AS dapat memberlakukan kontrol ekspor atas suku cadang pesawat Boeing sebagai bagian dari respons Washington terhadap pembatasan ekspor mineral tanah jarang oleh China.

PEMASOK AS KRUSIAL BAGI PENERBANGAN CHINA

Akses ke suku cadang yang diproduksi oleh pemasok kedirgantaraan AS sangat penting bagi jet Boeing dan Airbus yang dioperasikan oleh maskapai China, serta COMAC, yang ingin meningkatkan produksi jet komersialnya sendiri.

AS memberlakukan pembatasan ekspor baru atas produk pesawat tahun lalu seiring memanasnya perang dagang antara Washington dan Beijing. Pada akhir musim semi, AS menangguhkan lisensi untuk mesin jet GE Aerospace, sistem navigasi Honeywell Aerospace, dan suku cadang lainnya untuk COMAC. AS juga mengirim surat kepada produsen cairan hidraulik yang digunakan pada pesawat di China, menyatakan cairan tersebut tunduk pada persyaratan lisensi ekspor baru yang pada akhirnya berumur pendek.

Pembatasan 2025 meluas ke berbagai macam barang di luar kedirgantaraan, termasuk etana dan perangkat lunak otomasi desain elektronik, dan tampaknya ditujukan untuk mencegah China memperoleh produk yang dibutuhkan untuk sektor-sektor utama. Namun pembatasan itu hanya berlangsung beberapa pekan.

(Laporan oleh Karen Freifeld di New York dan Allison Lampert di Montreal; Laporan tambahan oleh Tim Hepher di Paris dan Trevor Hunnicutt di Washington; Penyuntingan oleh Chris Sanders, Matthew Lewis dan Nick Zieminski)

Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.