China Kirim Teknologi Bersih Senilai $132 Miliar ke Negara Berkembang, Nyaris Setara Negara Kaya

SINGAPURA, 6 November (Reuters) - China mengirim teknologi dan investasi ramah lingkungan senilai $132 miliar ke negara berkembang tahun lalu, kontribusi terbesar untuk pengurangan karbon dioksida dari negara mana pun.

Bahkan, mesin manufaktur hijau negara tersebut, yang sebagian dibangun melalui subsidi besar-besaran dari Beijing, nyaris menyamai total hibah, pinjaman, dan pembiayaan swasta yang dikirim seluruh negara kaya ke negara miskin pada 2024 untuk membantu melawan perubahan iklim, menurut analisis Reuters.

Pinjaman dan hibah tersebut berasal dari program pembiayaan iklim yang disepakati negara-negara terkaya dunia pada konferensi iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tahun 2009 dengan premis bahwa negara-negara industri memberikan kontribusi besar terhadap krisis iklim, dan memiliki sarana besar untuk membantu negara-negara miskin membayar biaya pembersihannya.

Sebuah investigasi Reuters pada 2024 menemukan bahwa sebagian besar pembiayaan iklim global datang dalam bentuk pinjaman, dan terkadang dengan suku bunga pasar yang menyalurkan miliaran dolar kembali ke negara-negara kaya.

China mengambil pendekatan berbeda, menyalurkan miliaran subsidi ke industri energi hijaunya sendiri, demi kepentingan nasionalnya untuk mendominasi manufaktur generasi berikutnya baik di dalam negeri maupun secara global.

Hasilnya: perolehan pangsa pasar yang masif dan cepat di bidang panel surya, baterai dan mineral baterai, kendaraan listrik, turbin angin, serta produk hijau lainnya.

China tetap menjadi penghasil gas rumah kaca terbesar di dunia karena populasinya yang besar, konsentrasi industri berat, dan ketergantungannya pada tenaga batu bara. Namun ekspor teknologi bersihnya yang besar berarti negara tersebut juga menjadi salah satu kekuatan global terbesar dalam mengurangi emisi yang merusak iklim.

Analisis Reuters menggunakan data bea cukai untuk menghitung nilai ekspor teknologi bersih China ke negara-negara yang diklasifikasikan oleh Organisation for Economic Cooperation and Development sebagai negara berkembang.

Ekspor tersebut saja akan membantu Global South menghindari 257 juta metrik ton emisi karbon dioksida (MtCO2) per tahun setelah diterapkan, jumlah yang setara dengan emisi karbon dioksida tahunan Prancis, menurut analisis Lauri Myllyvirta, salah satu pendiri Centre for Research on Energy and Clean Air yang berbasis di Helsinki. Sementara itu, ekspor China tahun ini diperkirakan akan menghindari 337 MtCO2 di Global South, menurut analisis tersebut.

Reuters tidak dapat menemukan satu estimasi yang andal mengenai seberapa banyak emisi gas rumah kaca yang dihindari sebagai hasil dari pembiayaan iklim global dari negara kaya ke negara miskin.

OECD memperkirakan seperlima dari seluruh pemberian iklim negara kaya pada 2024 berasal dari sektor swasta.

United Nations Framework Convention on Climate Change dan High Ambition Coalition, sebuah koalisi informal negara-negara yang telah mengadvokasi pembiayaan iklim substansial, tidak segera memberikan komentar untuk berita ini.

Angka $132 miliar yang diperoleh Reuters untuk kontribusi iklim global China juga mencakup estimasi $40 miliar investasi langsung asing China ke proyek-proyek teknologi bersih di negara berkembang. Data investasi ini disusun oleh Mathias Larsen dan Xiaokang Xue di London School of Economics.

Hal itu membuat kontribusi China nyaris setara dengan $137 miliar pembiayaan iklim yang diberikan negara-negara kaya kepada negara-negara miskin pada 2024 di bawah janji iklim PBB mereka, menurut angka terbaru yang disediakan OECD.

Angka-angka tersebut tidak dapat dibandingkan secara langsung. Total China sebagian besar mencerminkan transaksi komersial yang berfokus pada pengembangan energi bersih, sementara pembiayaan iklim juga dapat mendukung jenis program lain seperti pengembangan teknik pertanian yang tahan iklim atau membersihkan kerusakan akibat badai atau banjir besar.

Namun perbandingan tersebut menggambarkan skala luar biasa di mana ekonomi manufaktur China kini membentuk transisi energi di negara-negara miskin.

Temuan tersebut menunjukkan potensi pergeseran dalam mekanisme transisi energi global, menurut Li Shuo, pengamat veteran China dalam perundingan iklim PBB yang memimpin China Climate Hub di Asia Society Policy Institute.

Selama bertahun-tahun, perundingan iklim berfokus pada seberapa banyak uang dan teknologi yang akan diberikan negara kaya kepada negara miskin untuk membantu mereka melakukan dekarbonisasi. Ledakan manufaktur China menciptakan jalur lain: Menurunkan harga teknologi bersih melalui inovasi dan skala yang berorientasi pada kepentingan sendiri, hingga negara-negara berkembang mengadopsinya karena alasan ekonomi.

"Anda bisa menyelaraskannya dengan agenda ekonomi Anda," katanya.

RAKSASA EKSPOR, TIKUS DIPLOMATIK

Beijing sejauh ini menunjukkan sedikit minat untuk menerjemahkan kekuatan komersialnya menjadi kepemimpinan diplomatik dalam perundingan iklim global sejak Presiden Donald Trump menarik Amerika Serikat dari kerja sama iklim internasional pada 2025.

Peran diplomatik China kemungkinan akan menjadi pusat perhatian saat negara-negara berkumpul bulan ini untuk konferensi iklim COP31 PBB di Antalya, Turki.

Kesepakatan bilateral antara kekuatan besar Washington dan Beijing secara tradisional telah membuka jalan bagi perjanjian iklim internasional, termasuk kesepakatan Paris yang bersejarah pada 2015 untuk membatasi pemanasan global. Namun Beijing mungkin tidak bersedia maju sendiri tanpa penyeimbang geopolitiknya di meja perundingan, menurut mantan negosiator iklim.

Beijing mungkin juga khawatir bahwa mengambil sikap berani dalam pengurangan karbon global akan membawa tekanan yang tidak diinginkan bagi China untuk memberikan lebih banyak bantuan iklim atau mengurangi emisi bahan bakar fosilnya sendiri, kata para pengamat. China menghasilkan sekitar sepertiga dari seluruh emisi karbon dioksida dan masih membakar batu bara untuk lebih dari separuh tenaga listriknya.

"Bagaimana China terlibat pada berbagai tingkatan dalam beberapa tahun mendatang adalah hal paling mendasar yang akan terjadi pada iklim karena baik peran mereka dalam penyebaran teknologi bersih… tetapi juga karena profil emisi mereka," kata Jennifer Morgan, mantan menteri iklim Jerman.

Kementerian Perdagangan China mengatakan negara tersebut merupakan kontributor penting bagi transformasi hijau global, dan bahwa ekspor tenaga angin serta suryanya secara kumulatif telah mengurangi emisi global sekitar 4,1 miliar ton CO2 selama lima tahun terakhir, setara dengan sekitar 80% dari total emisi Amerika Serikat dalam satu tahun.

"Dengan latar belakang 'defisit aksi' tata kelola iklim global, China akan terus menjunjung sikap bertanggung jawab, bekerja sama dengan negara-negara lain untuk mengatasi tantangan, mengatasi kesulitan, dan bersama-sama mendorong transformasi hijau rendah karbon global serta pembangunan berkelanjutan," katanya.

MENDESAK KELUAR BAHAN BAKAR FOSIL

Sementara itu, ledakan manufaktur China telah membuat energi terbarukan lebih terjangkau di negara berkembang.

Ketika Ethiopia melarang impor mobil bermesin pembakaran pada 2024, misalnya, itu adalah negara pertama yang mengambil langkah dramatis seperti itu menuju kendaraan listrik. Keputusan tersebut lebih sedikit soal emisi dan lebih banyak soal memangkas tagihan impor bahan bakarnya, kata wakil menteri transportasinya saat itu kepada Reuters.

"Tidak ada seorang pun di Ethiopia yang meminta COP membayar semua ini; ekonominya telah berubah. Ini hanyalah solusi termurah dan terbaik," kata Larsen, seorang senior policy fellow di London School of Economics, yang membangun basis data investasi hijau China yang digunakan Reuters dalam berita ini.

China sejauh ini menjadi pemasok kendaraan listrik terbesar di dunia dalam beberapa tahun terakhir, karena puluhan produsen mobil yang disubsidi telah melancarkan perang harga sengit di China dan secara dramatis meningkatkan ekspor.

Transisi hijau juga sama pragmatisnya di Pakistan, yang mengimpor tenaga surya senilai 17GW dari China tahun lalu, menurut data dari Ember, kira-kira setara dengan instalasi Jerman pada tahun itu. Panel-panel tersebut akan memangkas emisi dan, yang lebih penting, menyediakan tenaga listrik yang murah dan andal di negara yang sering kali tidak memiliki keduanya.

Hampir dua pertiga ekspor panel surya China, dan sel yang dibutuhkan untuk membuatnya, pergi ke negara berkembang tahun lalu, menurut analisis Reuters terhadap data bea cukai.

Gambarannya berbeda di negara-negara kaya seperti Amerika Serikat dan sebagian Eropa, yang dalam beberapa tahun terakhir menerapkan tarif dan pembatasan lain terhadap teknologi bersih China untuk melindungi produsen domestik mereka dari lonjakan pengiriman.

Amerika Serikat, misalnya, menerapkan tarif melebihi 100% untuk kendaraan listrik China dan telah mengambil langkah-langkah lain untuk secara efektif menghalangi mereka dari pasar.

"Yang mencolok adalah bahwa kebijakan yang semula dirancang untuk menangani perubahan iklim kini menghadapi penolakan bukan karena dampak iklimnya, tetapi karena kekhawatiran tentang perdagangan dan daya saing," kata André Corrêa do Lago, negosiator iklim veteran untuk Brasil, yang menjadi tuan rumah KTT iklim tahun lalu.

(Laporan tambahan oleh Valerie Volcovici dan Simon Jessop; Penyuntingan oleh Richard Valdmanis)

Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.