Jepang Bayar $21 Miliar untuk Bangun Pabrik Chip di New York, Bukan di Dalam Negeri

TOKYO, 20 Oktober (Reuters) - Jepang tengah melakukan dorongan besar untuk menghidupkan kembali sektor chip-nya, tetapi investasi terbarunya menunjukkan bagaimana Tokyo tertarik ke dalam upaya membantu AS membangun industri semikonduktornya sendiri.

Jepang akan berinvestasi hingga $21 miliar untuk membangun dua pabrik chip di negara bagian New York, di bawah kesepakatan yang diumumkan pekan lalu oleh GlobalFoundries, yang mayoritas sahamnya dimiliki oleh dana kekayaan negara Abu Dhabi, Mubadala Investment Co.

Hal ini merupakan bagian dari janji untuk berinvestasi $550 miliar di AS yang dibuat dengan pemerintahan Trump sebagai imbalan atas tarif yang lebih rendah. Di bawah kesepakatan itu, presiden AS, bukan Jepang, yang memilih proyek-proyeknya.

Hal itu menunjukkan harga yang dibayar Jepang untuk mempertahankan hubungan dagang dengan AS, ekonomi terbesar di dunia dan mitra keamanan terdekatnya. Namun janji yang disepakati pada Juli 2025 itu tidak akan banyak membantu menghidupkan kembali industri chip Jepang dan akan berdampak terbatas dalam meningkatkan ketahanan rantai pasoknya, kata para pakar.

"Jepang mendanai kapasitas semikonduktor AS tanpa serta-merta memperoleh banyak teknologi chip canggih atau kemampuan manufaktur dalam negeri yang diinginkannya," kata Nori Chiou, direktur investasi di White Oak Capital.

Presiden AS Donald Trump mengenakan tarif pada negara-negara di seluruh dunia tahun lalu untuk mencoba mengurangi defisit perdagangan AS, dengan pemerintah di Korea Selatan dan Taiwan juga membuat janji investasi.

Ini bukan pertama kalinya Jepang didikte oleh AS soal chip. Pada 1980-an, Jepang, pusat pembuatan chip yang dominan secara global, setuju untuk membatasi ekspor semikonduktor ke AS, dengan kenangan periode itu tetap menjadi hal sensitif bagi para birokrat di Tokyo.

"Investasi di AS, pada akhirnya, adalah langkah untuk menghadapi Trump. Pada dasarnya ini tentang mengulur waktu demi mempertahankan hubungan AS-Jepang," kata seorang sumber pemerintah Jepang, yang menolak disebutkan namanya karena isu ini kontroversial secara politik.

MITRA YANG TAK TERGANTIKAN

Awal bulan ini, menteri perindustrian Jepang Ryosei Akazawa, ketika ditanya apakah investasi korporasi di AS bisa melemahkan investasi di Jepang, mengatakan: "Kami meyakini bahwa investasi di AS dan investasi pertumbuhan dalam negeri sepenuhnya sejalan."

"Jepang adalah mitra yang tidak bisa ditinggalkan oleh AS untuk mempertahankan supremasinya sebagai kekuatan hegemonik dalam hal ekonomi, keamanan, dan teknologi," kata Akazawa pekan lalu. Ia merundingkan janji investasi itu dalam jabatan sebelumnya.

Investasi tersebut akan menguntungkan produsen peralatan Jepang seperti Tokyo Electron, yang labanya membengkak akibat ledakan AI, sementara pelanggannya akan mencakup Renesas Electronics, kata CEO GlobalFoundries Tim Breen.

Tokyo perlu mengatur pembiayaan untuk pabrik-pabrik chip tersebut, dengan proyek-proyek lain yang sebelumnya diumumkan mencakup investasi terkait minyak dan gas alam serta reaktor nuklir kecil.

Japan Bank for International Cooperation yang didukung negara dan bank-bank komersial akan menyediakan pinjaman, dengan jaminan dari Nippon Export and Investment Insurance.

Bank-bank Jepang enggan berpartisipasi karena biaya untuk memperoleh sejumlah besar dolar AS yang dibutuhkan, dengan Tokyo mencari bantuan dari JPMorgan dan bank-bank AS lainnya, demikian dilaporkan Reuters.

Jepang tidak sepenuhnya berlimpah uang, dengan rasio utang terhadap PDB tertinggi di dunia maju dan kekhawatiran investor terhadap rencana ekspansi fiskal Perdana Menteri Sanae Takaichi.

MENGANGGAP INVESTASI SEBAGAI PAJAK

Takaichi memiliki ambisi untuk menggelontorkan investasi publik-swasta dengan total sekitar $2,3 triliun hingga tahun fiskal 2040 di 17 sektor strategis Jepang, termasuk AI dan chip.

Karena keamanan ekonomi menjadi perhatian utama, pemikiran pemerintah telah bergeser ke pandangan bahwa memiliki basis manufaktur di Jepang sangatlah penting, kata seorang sumber pemerintah yang menolak disebutkan namanya karena masalah ini kontroversial secara politik.

Proyek unggulan sektor chip Jepang adalah Rapidus, yang berupaya memproduksi massal chip mutakhir mulai tahun depan tetapi secara luas dipandang skeptis oleh industri.

Tokyo juga mendukung perusahaan AI robot Noetra dan telah memberikan subsidi kepada TSMC, Micron, dan Kioxia untuk menempatkan kapasitas pembuatan chip di Jepang.

Jika chip buatan AS bisa diintegrasikan ke dalam rantai pasok semikonduktor Jepang, tidak perlu segalanya diproduksi di dalam negeri, kata sumber pemerintah pertama.

"Terlepas dari apakah (investasi pabrik chip) berhasil atau tidak, Jepang harus menganggapnya sebagai pajak," kata Atsushi Osanai, seorang profesor di Universitas Waseda.

(Laporan oleh Kentaro Okasaka, Tamiyuki Kihara, Fanny Potkin, Makiko Yamazaki dan Miho Uranaka; Penulisan oleh Sam Nussey; Penyuntingan oleh Thomas Derpinghaus)

Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.