Laporan Hong Kong Salahkan Kontraktor, Konsultan, dan 4 Instansi Pemerintah atas Kebakaran yang Menewaskan 168 Orang

HONG KONG, 29 Oktober (Reuters) - Sebuah komite independen Hong Kong menyalahkan kontraktor renovasi dan konsultan serta empat departemen pemerintah atas kebakaran mematikan yang menewaskan 168 orang di kota tersebut pada November lalu, menurut laporannya yang dirilis kepada publik pada hari Kamis.

Laporan yang lebih dari 1.000 halaman oleh panel yang dipimpin hakim itu merinci serangkaian kegagalan regulasi dan pengawasan dalam sistem renovasi bangunan dan regulasi Hong Kong yang disebutnya telah berkontribusi pada cepatnya penyebaran api.

TEMUAN UTAMA:

* Prestige Construction & Engineering Co. Ltd, kontraktor utama untuk pekerjaan tersebut, dan Will Power Architects Co, konsultan untuk pekerjaan tersebut, sepenuhnya menyadari risiko kebakaran dan mengabaikan semua keluhan yang diajukan oleh warga.

* Prestige gagal menjaga pengawasan yang memadai di setiap tingkatan dan memangkas prosedur. Perusahaan itu juga tidak secara efektif menegakkan kebijakan larangan merokok di lokasi, meskipun ada keluhan yang terus-menerus.

* Prestige menolak melaksanakan pekerjaan secara bertahap seperti yang diminta oleh komite pengelola, mengakibatkan seluruh delapan blok secara bersamaan diselimuti perancah dan bahan yang mudah terbakar, yang berkontribusi pada cepatnya penyebaran api.

* Will Power, sebagai konsultan proyek, gagal memberikan pengawasan independen yang memadai terhadap Prestige dan tidak melakukan intervensi dalam isu-isu keselamatan utama.

* Will Power menyetujui penggunaan papan busa yang mudah terbakar dan jaring perancah yang tidak tahan api, meskipun mengetahui risiko kebakaran dan awalnya menyatakan kekhawatiran.

* Will Power gagal bertindak sebagai pengawas independen, sebaliknya memungkinkan atau membiarkan praktik pemangkasan biaya dan praktik tidak aman Prestige, mengkhianati kepercayaan yang diberikan kepadanya oleh pemilik rumah.

* Kebakaran kemungkinan besar dipicu oleh "sumber bara...kemungkinan sebatang rokok".

* Tidak ada departemen pemerintah yang secara efektif mengambil tanggung jawab atas berbagai isu keselamatan kebakaran, dan keluhan tentang bahaya kebakaran "jatuh ke dalam kekosongan".

* Beberapa departemen pemerintah gagal menyelidiki dengan benar keluhan warga yang terus-menerus dan terdokumentasi dengan baik tentang bahaya kebakaran, merokok, bahan tidak aman, dan ketidakberesan prosedural.

* Cara Departemen Tenaga Kerja menangani keluhan yang menguraikan masalah keselamatan serius, seperti merokok di lokasi, dan tentang ketahanan api jaring perancah dan papan busa, tidak memuaskan.

* Independent Checking Unit (ICU) Hong Kong gagal dalam tanggung jawab pengawasannya untuk memastikan keselamatan. Kegagalan regulasi sistemik dan kelalaian operasional ICU merupakan kontributor utama bagi kondisi tidak aman yang mengakibatkan kebakaran.

* Terdapat regulasi dan verifikasi yang tidak memadai atas bahan bangunan sementara (misalnya, jaring perancah, papan busa, lembaran plastik), dengan otoritas mengandalkan sertifikat kertas tanpa pengujian laboratorium atau pengambilan sampel di lokasi, yang memungkinkan penggunaan bahan yang tidak tahan api.

* Terdapat kurangnya komunikasi dan koordinasi yang efektif antara departemen pemerintah, yang menyebabkan keluhan dan isu keselamatan kebakaran dilempar antar-departemen tanpa penyelesaian, menciptakan kekosongan regulasi.

* Bencana tersebut melibatkan bukan hanya pelanggaran aturan keselamatan tetapi juga kelemahan yang sudah berlangsung lama dalam rezim regulasi dan sikap penegakan yang longgar.

* Berbagai praktik yang tidak sah dan meragukan dalam industri bangunan dan renovasi skala besar diakui, termasuk pengaturan tender. "Beberapa dari mereka memiliki afiliasi triad ... Komite berpandangan bahwa eko-sistem korup semacam itu tidak dapat ditoleransi."

* Komisi Persaingan (CC) dan Independent Commission Against Corruption (ICAC) keduanya menemukan bahwa pengaturan tender adalah praktik yang meluas, sistemik, dan sudah berlangsung lama di antara kontraktor pemeliharaan bangunan di Hong Kong.

* Investigasi mengungkapkan bahwa beberapa operasi pengaturan tender diatur oleh sindikat, seringkali dengan keterlibatan triad, yang mengoordinasikan kontraktor mana yang akan memenangkan tender tertentu melalui penawaran penutup, penindasan penawaran, atau rotasi penawaran.

(Disusun oleh Anne Marie Roantree; Penyuntingan oleh Saad Sayeed)

Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.