Pekan Diplomasi Besar Trump Berakhir Buntu, Kata Para Analis

WASHINGTON, 25 September (Reuters) - Dari pidatonya yang menyita perhatian di Majelis Umum PBB hingga pertemuan puncaknya yang bertaruh tinggi di Gedung Putih dengan pemimpin China Xi Jinping, Presiden AS Donald Trump pekan ini berupaya menegaskan kembali dirinya di panggung dunia.

Namun rangkaian aktivitas diplomasi Trump hanya sedikit membantu menghapus pandangan di kalangan banyak analis tentang seorang presiden yang dikepung persoalan di dalam dan luar negeri. Persoalan itu mencakup perang Iran yang meluas yang telah mendorong naik harga bensin AS dan menjatuhkan tingkat persetujuan terhadapnya, sementara hubungannya dengan sekutu memburuk dan tantangan AI dari China kian menajam.

Dengan terbukanya batas-batas kekuasaannya, Trump mulai menghadapi perlawanan dari para pemimpin dunia dalam berbagai isu mulai dari krisis di Timur Tengah hingga perang Rusia di Ukraina, meninggalkan kesan agenda kebijakan luar negeri yang mandek. Ini terjadi saat Partai Republik pimpinan Trump menghadapi pemilu paruh waktu pada November yang dapat semakin membatasinya secara politik.

Meski demikian, pidato Trump di Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pada Selasa menjadi pengingat kuat bagaimana, sejak kembali ke Gedung Putih tahun lalu, ia telah mengguncang tatanan global berbasis aturan yang turut dibangun Washington dari puing-puing Perang Dunia Kedua.

Berdiri di atas podium sebuah badan dunia yang didedikasikan untuk perdamaian, ia melontarkan ancaman baru untuk "memusnahkan" Iran jika negara itu tidak menyetujui sebuah kesepakatan, membela pendekatan koersifnya terhadap Venezuela anggota OPEC dengan menegaskan "harta rampasan menjadi milik sang pemenang," dan mengisyaratkan ia mungkin belum selesai mengerahkan militer AS untuk mencapai tujuan-tujuan internasionalnya.

Meski dengan sikap lantang itu, pembicaraan Trump dengan Xi pada Kamis menempatkan presiden AS berhadapan dengan mitra China yang tampak berada dalam posisi lebih kuat, mengawasi lonjakan perdagangan negaranya dengan dunia sementara AS bergulat dengan dampak ekonomi dari konflik Iran.

HASIL TERBATAS DARI PERTEMUAN PUNCAK XI

Itulah latar belakang kunjungan kenegaraan Xi yang sarat dengan seremoni dan kemegahan namun minim substansi, meski ada sejumlah isu pelik seperti AI, perdagangan, Taiwan, dan Iran. Hasil paling nyata tampaknya terbatas pada perpanjangan dua bulan gencatan perdagangan, yang semula akan berakhir pada November, antara dua ekonomi terbesar dunia itu.

Sementara Trump menunjukkan sedikit minat untuk secara publik mengumbar perbedaan apa pun antara kedua kekuatan itu, media pemerintah China melaporkan bahwa di balik pintu tertutup Xi mendesaknya untuk menentang kemerdekaan Taiwan. Pulau yang diperintah secara demokratis dan diklaim oleh China itu tetap menjadi topik paling kontroversial dalam hubungan antara Washington dan Beijing.

Sikap Trump yang tampak tidak konfrontatif jauh berbeda dari pendekatannya yang sebelumnya garang dan didorong tarif, yang telah diredam oleh kendali Beijing atas mineral tanah jarang, bahan baku utama untuk manufaktur teknologi dan otomotif yang telah ditunjukkan Beijing mampu ditahan sebagai balasan.

"Trump melihat dirinya membawa kita kembali ke dunia di mana kekuatan menentukan kebenaran," kata Brett Bruen, yang pernah menjadi penasihat kebijakan luar negeri pada pemerintahan Obama dan kini memimpin konsultan strategis Global Situation Room. "Namun patut dicatat bahwa ia menjadi sangat goyah ketika berhadapan dengan Xi Jinping dan kekuatan China yang sedang menanjak."

Menanggapi pertanyaan Reuters, seorang pejabat Gedung Putih menolak anggapan bahwa kebijakan luar negeri Trump telah menemui jalan buntu dan mengatakan pernyataan Trump di PBB "menyoroti berbagai kemenangannya dalam memajukan kepentingan AS di seluruh dunia," termasuk mencegah Iran memperoleh senjata nuklir. Teheran selalu menyatakan program nuklirnya bertujuan damai.

KEBUNTUAN PERANG IRAN

Membayangi pekan diplomasi Trump yang padat adalah perang dengan Iran, yang ia mulai bersama Israel pada 28 Februari.

Perang itu telah berlarut-larut hampir tujuh bulan, mengganggu pasokan energi global dan menyebar ke negara-negara lain di kawasan, terbaru ke Yaman dan koridor pelayaran Laut Merah.

Pembangkangan Iran, meski telah menanggung pukulan ekonomi dan militer, telah menjadi tantangan kebijakan luar negeri yang paling sulit diatasi pada masa jabatan kedua Trump.

Trump menggunakan pidatonya di PBB untuk membela serangannya terhadap Iran dan untuk menyatakan bahwa "Amerika telah kembali," lebih kuat dari sebelumnya.

Namun setelah serangkaian pencapaian kebijakan luar negeri di awal, termasuk gencatan senjata Gaza dan penangkapan pemimpin Venezuela, rekam jejak Trump pada masa jabatan keduanya kian ditandai oleh kebuntuan.

Dengan perang Iran yang sangat tidak populer dan memecah basis politik Trump, ia bisa membayar mahal dalam pemilu paruh waktu kongres saat kendali Partai Republik atas Kongres terancam.

Para pemimpin dunia tampaknya sedang bersiap menghadapi masa ketika pengaruh presiden AS bisa mulai memudar setelah pemilu paruh waktu, dan dengan sisa masa jabatan kurang dari dua setengah tahun.

Sebagian besar sekutu Eropa dan Asia telah menolak tuntutan Trump untuk bantuan dalam konflik Iran yang ia luncurkan tanpa berkonsultasi dengan mereka.

Pada pertemuan PBB tahun ini, beberapa mitra AS menyasar Trump, meski sebagian besar tanpa menyebut namanya.

Presiden Prancis Emmanuel Macron memperingatkan bahaya "kembalinya hukum rimba" global, dengan mengatakan negara-negara menghadapi pilihan antara dunia yang diperintah oleh kekuatan dan paksaan, dan sebuah "masyarakat internasional yang beradab."

Dalam teguran kepada Trump, Presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva mengecam campur tangan asing dalam pemilu negaranya pada Oktober dan menegaskan bahwa "kita tidak membutuhkan kapal induk berpatroli di perairan kita, kita membutuhkan kerja sama untuk membendung aliran senjata dan uang yang menyulut kejahatan."

Pejabat Gedung Putih itu, yang berbicara dengan syarat anonimitas, mengatakan bahwa Trump "tidak peduli dengan gaya, melainkan dengan hasil" dan bahwa komentar publik sebagian pemimpin tidak sesuai dengan apa yang mereka sampaikan kepada presiden secara pribadi.

MENENTANG TRUMP

Dalam tanda lain menurunnya pengaruh, upaya Trump untuk menekan Ukraina dan Rusia agar menyetujui bahkan gencatan senjata energi yang terbatas gagal memperoleh banyak dukungan.

Dan meski Trump membanggakan kesepakatan dengan Denmark dan Greenland untuk kehadiran militer AS yang lebih luas di pulau Arktik yang luas itu, kesepakatan itu tidak memenuhi tuntutan awalnya untuk "memiliki" wilayah itu dan ancamannya, jika perlu, untuk merebutnya dengan paksa dari sesama anggota NATO.

"Setahun lalu, sedikit negara yang berani melawan Trump," tulis Ian Bremmer, presiden Eurasia Group, di X. "Kini Kanada, Eropa, China, Iran, Rusia, dan lainnya semuanya lebih bersedia untuk mengatakan tidak."

Pada satu titik, Trump sendiri tampak bertanya-tanya seberapa besar pengaruh internasional yang sebenarnya ia miliki.

Dalam pidatonya, ia mengatakan kepada para pemimpin dunia bahwa ia ingin mengubah citra AI menjadi "super kecerdasan."

"Mari kita lihat apakah saya punya kekuasaan," katanya. "Mungkin ya dan mungkin tidak. Kita akan segera mengetahuinya."

(Laporan dan penulisan oleh Matt Spetalnick; laporan tambahan oleh Antoni Slodkowski di New York; Penyuntingan oleh Don Durfee dan Edmund Klamann)

Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.