Pendanaan Pembangunan China Naik 10 Kali Lipat Sejak 2010, tapi Kekuatan Suaranya Masih Tertinggal
Sebuah studi baru menemukan bahwa pendanaan Beijing untuk bank pembangunan dan badan-badan PBB melonjak, namun porsinya di Bank Dunia dan IMF tetap jauh di bawah bobot ekonominya.
WASHINGTON, 8 Oktober (Reuters) - China, ekonomi terbesar kedua di dunia, telah meningkatkan pendanaan untuk lembaga pembangunan multilateral sepuluh kali lipat sejak 2010, tetapi kekuatan suara dan kehadirannya di badan-badan internasional masih tertinggal dari bobot ekonominya, menurut sebuah studi baru yang dirilis pada Kamis.
Pendanaan Beijing untuk bank pembangunan mencapai $3 miliar pada 2024 sementara pendanaannya untuk badan-badan PBB yang terkait pembangunan melonjak 47%, menurut laporan dari Center for Global Development.
China juga secara tajam meningkatkan pendanaannya untuk pembiayaan iklim multilateral menjadi $5,25 miliar pada 2025, tetapi memangkas dukungannya untuk dana seperti Gavi, sebuah kemitraan publik-swasta untuk mengadakan dan mendistribusikan vaksin di negara-negara berpenghasilan rendah, sebesar 32%.
"Ini adalah langkah besar dibandingkan 15 tahun lalu, tetapi masih merupakan porsi yang sangat kecil dari ekonomi China," kata Ian Mitchell, salah satu penulis laporan tersebut, mencatat bahwa keputusan pendanaan China cukup selektif.
"China tidak banyak mendukung PBB secara sukarela. China hampir tidak sama sekali mendukung program-program vertikal, dan terus melanjutkan upaya bilateralnya, tetapi dalam skala yang lebih kecil," ujarnya.
Salah satu penulis, Beata Cichocka, mengatakan China telah memberikan beberapa kontribusi besar kepada Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) sementara AS menarik diri dari badan tersebut, tetapi Beijing tidak mengisi semua celah yang ditinggalkan oleh Washington dan kekuatan Barat lainnya, yang banyak di antaranya telah memangkas pengeluaran pembangunan.
China telah lama mendorong peran yang lebih besar di Bank Dunia dan IMF agar lebih mencerminkan ukuran dan kontribusinya. Porsi China di Bank Dunia sekitar 6% kurang dari setengah dari apa yang disarankan oleh formula ekonomi lembaga itu sendiri, sementara AS mempertahankan kekuatan veto dengan kepemilikan sahamnya sekitar 16%.
Pejabat AS dan Barat lainnya telah menahan perubahan pada struktur pemegang saham IMF dan Bank Dunia yang akan memberi China kekuatan suara yang lebih besar, dengan alasan tidak ada konsensus mengenai penyelarasan ulang dan China kurang transparansi.
Studi tersebut, yang dirilis menjelang pertemuan tahunan IMF dan Bank Dunia di Bangkok pekan depan, menunjukkan China kini menjadi donor terbesar kelima untuk dana Bank Dunia bagi negara-negara termiskin, International Development Association, setelah komitmen $1,5 miliar selama pengisian dana terakhir.
China juga meningkatkan pendanaan untuk program pinjaman bank multilateral berbunga nol dan rendah sebesar 92% dalam lima tahun terakhir, kata laporan itu.
Hanya 11% dari kontribusi Beijing kepada entitas PBB yang bersifat sukarela, yang disebut Mitchell sebagai tanda yang jelas dari penekanan strategis China. Lebih dari 70% kontribusi AS bersifat sukarela.
Warga negara China memegang lima jabatan manajemen senior di Bank Dunia dan bank pembangunan multilateral lainnya, jumlah yang tetap stabil sejak 2021. Tetapi Beijing telah kehilangan jabatan puncak di beberapa lembaga PBB sejak 2020, termasuk WHO dan International Telecommunication Union, demikian temuan studi itu.
China, yang hampir dinyatakan sebagai negara berpenghasilan tinggi, telah secara tajam mengurangi pinjamannya dari bank pembangunan, dengan total pinjaman turun menjadi $4,7 miliar pada 2024 dari $8 miliar pada 2021, demikian temuan studi itu.
Pernah menjadi peminjam terbesar Bank Dunia pada 2017, China kini berada di peringkat ke-18, dan Bank tersebut baru-baru ini mengumumkan akan menghentikan semua pinjaman kepada China setelah 2031.
(Laporan oleh Andrea Shalal; Penyuntingan oleh Lincoln Feast.)
Diterjemahkan oleh Spillr dari laporan Reuters.
