Perawat Cebu Mogok karena Uang Bahaya. Solusi DOH Malah Lempar Balik ke HMO yang Nolak

Tiga rumah sakit swasta di Cebu kekurangan tenaga di bangsal pada Mei lalu setelah para perawat meninggalkan shift karena uang bahaya (hazard pay) yang sudah dijanjikan, ditagihkan, tapi tak pernah cair. Surat edaran yang dikeluarkan Department of Health (DOH) sebagai tanggapan justru mengarahkan klaim yang belum dibayar itu kembali lewat HMO yang sama, yang dulu menolaknya. Begitulah cara sengketa buruh berubah jadi lingkaran administrasi tanpa ujung.

Uang bahaya untuk staf rumah sakit swasta jadi bahan perdebatan sejak tunjangan era pandemi dilebur ke dalam paket benefit reguler, dan sengketa yang diangkat perawat Cebu ini sebenarnya lebih tua dari aksi mogoknya. Pihak manajemen ngotot pos anggaran itu sudah ditanggung lewat penggantian dari HMO. HMO ngotot itu di luar skema polis. Perawatnya tetap tanda tangan daftar jaga, apa pun jawabannya.

Surat edaran yang tidak menyelesaikan apa-apa

Panduan DOH yang terbit setelah aksi mogok mengarahkan rumah sakit balik ke jalur HMO terakreditasi untuk memproses klaim uang bahaya. Perawat dan kelompok buruh langsung menunjuk hal yang sudah jelas: itu jalur yang sama persis yang ditempuh klaim awal sebelum ditolak. Menambah satu surat edaran tidak menambah jaminan pada kontrak yang memang mengecualikannya.

Yang dilakukan surat edaran itu cuma memberi administrator rumah sakit jawaban prosedural untuk disodorkan ke pers. Perawat yang menunggu rapelan tetap dapat kalimat penolakan yang sama, hanya dengan nomor referensi baru di atasnya.

Yang sebenarnya dibongkar aksi mogok ini

Perawat rumah sakit swasta di Visayas menerima gaji level pemula yang tak mengejar harga sewa di Cebu, dan dalam hitungan itu uang bahaya bukan bonus. Ia jadi penentu antara bertahan di bangsal atau mengangkat telepon berikutnya dari perekrut ke Jerman atau Arab Saudi. HR rumah sakit tahu ini, dan itulah kenapa rasio staf di bangsal swasta Cebu makin tipis sepanjang tahun-tahun pascapandemi.

Aksi mogoknya kecil kalau diukur skala nasional dan pendek kalau diukur standar serikat, tapi tetap terasa karena bangsal tak sanggup menutup kekosongannya. Itulah daya tawar yang tersisa untuk perawat setelah satu dekade sistem kontrak, perekrutan lepas, dan skema agensi yang membuat sebagian besar dari mereka berada di luar unit perundingan bersama mana pun.

Siapa yang dilindungi lingkaran ini

HMO memegang penolakan karena polisnya dihitung tanpa pos uang bahaya. Rumah sakit memegang tagihan yang belum dibayar karena melimpahkannya ke pasien bakal merusak tarif paket. DOH memegang surat edaran karena menulisnya jauh lebih murah ketimbang menutup selisihnya. Tiap meja punya alasan bahwa klaim itu bukan urusannya, dan perawat yang jaga malam adalah satu-satunya pihak dalam rantai ini yang tak bisa mengajukan penolakannya sendiri.

Para pegiat buruh berpendapat sengketa ini semestinya dibawa ke regulator yang bisa mengadu klausul pengecualian HMO dengan undang-undang, dan ke dinas ketenagakerjaan sebagai keluhan upah, bukan pemberhentian kerja. Tak satu pun jalur itu menghasilkan putusan yang diumumkan. Surat edaran tetap jadi satu-satunya dokumen yang punya tanggal.

Lalu apa selanjutnya

Para perawat sudah kembali bertugas di rumah sakit terdampak dengan jaminan klaim Mei akan ditinjau. Ditinjau oleh HMO yang sama, di bawah polis yang sama, dengan kalimat pengecualian yang sama. Kesepakatan apa pun untuk Mei tetap menyisakan Juni dan seterusnya menggantung, selama celah jaminan yang mendasarinya tidak ditulis ulang.

Rapelannya dihitung ribuan peso per perawat, paket dari perekrut di luar negeri mulai dari enam digit per bulan, dan daftar jaga untuk Juli masih punya baris-baris kosong.