Aturan Anti-Dinasti Pemilu SK Punya Batas Waktu Oktober, Tapi Tak Ada yang Mengawasi
Comelec membuka pendaftaran calon BSKE pada 28 September. Nasib klausul anti-dinasti SK Reform Act ditentukan di meja petugas kecamatan yang tak dirancang buat mengecek silsilah keluarga.
Pemilu Barangay dan SK 2026 akan digelar 2 November, dan Resolusi Comelec No. 11191 menetapkan pendaftaran Certificate of Candidacy (COC) mulai 28 September sampai 5 Oktober. Rentang empat bulan inilah yang menentukan apakah klausul anti-dinasti dalam SK Reform Act benar-benar menggigit atau diam-diam mati. Tanda-tanda awal dari wilayah tempat jabatan kepala barangay diwariskan lewat garis marga, seperti Bicol dan Eastern Visayas, menunjukkan pilihan kedua yang jadi standar, kecuali ada yang memaksa pilihan pertama.
Undang-undangnya ada. Pertanyaannya, apakah meja petugas pendaftaran punya cara untuk menerapkannya.
Apa sebenarnya bunyi klausul itu
RA 10742 Pasal 10 melarang calon SK punya hubungan sampai derajat sipil kedua, baik sedarah maupun karena perkawinan, dengan pejabat terpilih yang sedang menjabat di tingkat nasional, regional, provinsi, kota, kotamadya, atau barangay di wilayah tempat si pemuda maju. Derajat kedua, kalau dibaca lurus-lurus saja, mencakup orang tua dan anak, saudara kandung, kakek-nenek dan cucu, plus padanan menantu-ipar. Sepupu pertama ada di derajat sipil keempat, jadi lolos dari aturan ini.
Cakupan ini penting. Anak seorang kepala barangay yang maju sebagai ketua SK di barangay yang sama otomatis gugur secara hukum. Sepupu pertama tidak, keponakan juga tidak. Klausul ini ditulis sempit, dan makin sempit begitu ada yang coba menegakkannya.
Meja petugas pendaftaran tidak dirancang untuk ini
Petugas pemilu kotamadya mengecek KTP, domisili, usia, dan tanda tangan. Mereka tidak melakukan pencocokan silang marga dengan daftar pejabat yang menjabat, dan tidak punya saluran ke catatan sipil yang bisa memverifikasi klaim hubungan keluarga secara real time. Comelec belum mengumumkan protokol penyaringan untuk BSKE 2026 yang bisa mengubah kondisi ini di titik pendaftaran.
Jadi saat pendaftaran dibuka di akhir September, seorang pemuda yang orang tuanya kepala barangay bisa menyerahkan COC yang kelihatan bersih, dan tanpa ada gugatan bersumpah, COC itu bakal diterima. Klausul anti-dinasti tidak berjalan otomatis. Harus ada yang mengangkatnya.
Kenapa Bicol dan Eastern Visayas layak dipantau
Kedua wilayah ini berada di persimpangan pendapatan rumah tangga rendah, pasar tenaga kerja lokal yang tipis, dan anggaran barangay yang tumbuh lebih cepat daripada pengawasannya. Begitu satu keluarga memegang jabatan kepala, honorarium, daftar bantuan tunai, rekomendasi beasiswa, dan lembar absen kerja bakti Sabtu semuanya lewat dapur yang sama. Kursi SK jadi jalur pengumpan alami ke pengaturan itu.
Kalau siklus pemilu barangay sebelumnya bisa jadi patokan, daftar calon di wilayah-wilayah ini cenderung mengulang marga yang sama dengan angka tinggi di dalam satu desa. Pendaftaran 2026 bakal jadi ujian pertama apakah RA 10742 mengubah hitung-hitungan itu sama sekali, atau undang-undang ini cuma hidup di lembaran hukum sementara surat suaranya tetap sama.
Jendela petisi adalah satu-satunya gigi yang nyata
Aturan Comelec memberi jendela singkat setelah pendaftaran bagi pemilih terdaftar mana pun untuk mengajukan petisi menolak atau membatalkan COC. Jendela itulah satu-satunya penegakan nyata dari klausul anti-dinasti, dan secara struktural jarang dipakai, karena pemohon harus menyebutkan hubungan keluarganya, melampirkan dokumen catatan sipil, dan berdiri di sidang berhadapan dengan keluarga yang mengendalikan kantor barangay.
Kelompok masyarakat sipil yang bergerak di tata kelola kepemudaan sudah menandai jalur petisi sebagai titik sumbat yang bakal menentukan apakah RA 10742 adalah penghalang nyata atau cuma di atas kertas. Template, klinik bantuan hukum, dan petisi yang ditandatangani bersama adalah jenis infrastruktur yang harus sudah siap sebelum 5 Oktober kalau klausul ini mau berfungsi di siklus ini.
Apa yang ditentukan empat bulan ke depan
Masa kampanye berlangsung 22 sampai 31 Oktober. Kalau petisi pembatalan COC atas dasar anti-dinasti tidak diajukan dan diselesaikan sebelum itu, argumen diskualifikasi praktis mati untuk 2026, dan ketua SK yang terpilih pada 2 November bakal duduk di dewan barangay, ikut memutuskan anggaran barangay, dan meneken program-program kepemudaan yang sama seperti yang diteken sang kepala barangay.
Stempel petugas pendaftaran belum turun. Tenggat untuk siap menggugatnya jauh lebih dekat daripada yang terlihat di kalender.
