Indeks Panas Masuk Zona Bahaya, Tapi Gak Ada Aturan yang Bolehin Pedagang Berhenti

Pukul dua siang di musim panas, trotoar di depan terminal di Quezon City serasa oven. Pedagang yang berjualan di situ sudah berdiri sejak jam enam pagi. Dia gak punya tempat teduh sendiri, gak ada shift yang bisa dia akhiri, gak ada aturan yang nyuruh pembelinya nunggu sampai matahari turun.

Selama musim panas, PAGASA rutin mencatat angka heat index di rentang bahaya di seluruh Metro Manila dan sebagian besar dataran rendah, zona di mana kram panas dan heat exhaustion jadi sangat mungkin terjadi kalau terpapar terlalu lama. Prakirawan cuaca ngasih peringatan. Di hari-hari terburuk, sebagian sekolah memperpendek jam belajar atau memindahkan kelas ke online. Peringatannya keluar. Yang gak pernah sampai ke tangan tukang pasang besi beton atau perempuan yang menggoreng fishball di gerobaknya adalah sesuatu yang bolehin mereka berhenti.

Imbauan itu mentok di pintu kantor

Imbauan soal heat stress dari DOLE memang ada. Isinya menyuruh pemberi kerja sektor swasta menilai risiko paparan panas, memperbaiki kondisi kerja, menyediakan air minum, dan mempertimbangkan penyesuaian jadwal kerja serta jeda istirahat saat panas ekstrem. Tapi gak ada satu angka heat index pun yang, begitu terlampaui, otomatis memicu istirahat berbayar wajib atau uang risiko.

Imbauan itu juga mengasumsikan adanya pemberi kerja. Pedagang kaki lima gak lapor ke HRD mana pun. Buruh bangunan yang dibayar harian sering kerja di bawah subkontraktor yang menganggap imbauan itu opsional. Panduannya ditulis untuk sektor swasta formal, dan justru karena itu orang-orang yang paling bermandi keringat di aspal malah berada di luar jangkauannya.

Kru konstruksi hidup dari upah harian. Pedagang kaki lima hidup dari volume jualan. Jeda istirahat berbayar jadi omong kosong kalau upahnya cuma ada selama badan terus bergerak. Berhenti di jam paling terik berarti kehilangan pembeli ke pedagang dua lapak sebelah yang gak ikut berhenti.

Yang nanggung ongkosnya adalah badan

Heat exhaustion gak bikin laporan. Dia muncul sebagai sakit kepala yang nyangkut sampai malam, kram semalaman, pusing di tengah jalan pulang yang gak pernah dicatat sebagai cedera kerja. Tenaga kesehatan yang menanganinya jarang mengaitkannya ke jam kerja, karena jam kerja itu memang gak pernah tercatat sebagai berbahaya.

Sebagian pemerintah daerah menyiapkan titik pendingin atau misting di hari-hari terburuk, di tempat yang mereka pilih. Berguna, kalau pekerjanya bisa ninggalin posnya buat ke sana. Pedagang yang jalan empat blok buat duduk di bawah kipas misting bakal balik ke dagangan yang meleleh dan gerobak kosong. Bantuan itu mengasumsikan ada jam makan siang, yang justru gak dipunyai pekerja informal.

Aturan yang beneran bentuknya membosankan dan spesifik. Satu angka heat index yang, begitu terlampaui, menghentikan konstruksi di luar ruangan dan memindahkannya ke pagi buta. Tarif uang risiko buat siapa pun yang tetap diminta kerja menembusnya. Cakupan yang menjangkau pekerja informal dan subkontrak, bukan cuma karyawan tetap. Gak ada yang aneh dari semua itu. Imbauannya sudah menyebut air minum dan jeda istirahat. Dia cuma gak berani mewajibkannya pada suhu tertentu.

Sampai itu terjadi, panas tetap dibebankan dengan cara yang sama seperti selama ini. Pedagang menanggungnya lewat dehidrasi dan jam kerja yang hilang. Kru bangunan menanggungnya lewat kram yang mereka tidurkan sebelum upah harian berikutnya. Prakiraan terus mendorong ke zona bahaya, imbauan menyarankan beberapa jeda tambahan yang gak sanggup diambil siapa pun, dan shift siang tetap berdiri karena gak ada satu baris aturan pun yang bilang mereka boleh duduk.