Kabel Listrik ASEAN Mendarat di Palawan, dan Tagihannya Paling Mahal di Studi
Kabel jaringan listrik ASEAN ke Filipina berlabuh di Palawan, bukan Luzon. Siapa yang menanggung biaya transmisi, dan kenapa studi JICA menaksir jalur ini lebih mahal dari yang lain.
Filipina memegang keketuaan ASEAN sampai 2026, menggelar lebih dari 650 pertemuan dan dua KTT dengan tema "Navigating Our Future, Together." Di antara rencana jaringan listrik kawasan itu, ada satu poin yang bakal bikin siapa pun yang pernah pelototin tagihan listrik langsung waspada: kabel bawah laut dari Sabah, Malaysia, ke Palawan bagian selatan. Jualannya terdengar rapi, listrik bersih mengalir ke tempat yang membutuhkan, lebih murah ketimbang menyalakan satu pembangkit diesel lagi. Masalahnya ada di angka yang sudah dihitung studi JICA, dan pada kenyataan bahwa kabel ini mendarat jauh dari sistem Luzon.
Mulai dari soal geografi, karena bahasa KTT sengaja mengaburkannya. Interkoneksi yang sedang dikaji ini membentang dari Kudat di Sabah ke Bulliluyan di Palawan selatan, dan bahkan panjang kabelnya masih simpang siur. Laporan dari Sabah menyebut sekitar 87 kilometer, sementara laporan regional lain mematok bentangan bawah lautnya di 186 km. Palawan sama sekali belum tersambung ke jaringan Luzon, dan sampai sekarang masih bergantung pada elektrifikasi off-grid sampai koneksi ke sistem nasional dibangun.
Kabelnya mahal duluan sebelum bisa bikin listrik jadi murah
Ini angka yang nggak muncul di brosur. Study on ASEAN Power Grid Final Report dari JICA, tertanggal Juni 2025, menghitung biaya transmisi dan distribusi yang dibutuhkan untuk imbal hasil 6% di angka US$0,0621 per kilowatt-hour untuk jalur Sabah-Palawan. Bandingkan dengan US$0,005 untuk Batam-Singapura dan US$0,0011 untuk Sarawak-Brunei. Laporan itu menunjuk penyebabnya secara gamblang: jalur transmisi yang panjang digabung dengan volume perdagangan listrik yang kecil.
Di Filipina, biaya transmisi adalah pass-through yang diregulasi, jadi kabel semahal ini per unit biasanya muncul sebagai biaya tetap yang menempel pada asetnya, ditagih sesuai jadwal yang ditentukan regulator, bukan berdasarkan seberapa banyak listrik asing yang benar-benar mengalir. Kalau dibagi tipis ke sedikit kilowatt-hour, biaya perangkat kerasnya jatuh ke pelanggan, mau listrik impornya ternyata murah atau nggak.
Listrik murah tetap butuh pemilik dan pemberi pinjaman
Penghematannya bergantung pada Malaysia menjual surplus dengan harga yang lebih murah ketimbang Filipina membangun kapasitas yang sama sendiri, dan surplus itu nggak dijamin bertahan seumur hidup asetnya. Kalau harga ekspor pelan-pelan naik selama bertahun-tahun, pelanggan tetap menanggung biaya kabel tetap untuk listrik yang sudah nggak lagi jadi "deal murah" yang jadi alasan kabel ini dibangun. Pass-through yang diregulasi nggak bisa menegosiasi ulang dirinya sendiri saat kesepakatannya berubah busuk.
Lalu ada pertanyaan yang selalu diperhalus dalam pertemuan ASEAN: siapa yang meminjamkan uang dan membangun perangkat kerasnya. Interkoneksi Sabah-Palawan masih di tahap kajian di bawah BIMP-EAGA dan kerangka ASEAN yang lebih luas, dengan pendanaan disebut terang-terangan sebagai kendala yang belum terpecahkan, karena utilitas Sabah dan otoritas Palawan digambarkan nggak mampu mendanai kabel bawah laut itu sendiri. Belum ada pemberi pinjaman atau kontraktor yang diumumkan. Infrastruktur regional sebesar ini biasanya menarik tawaran dari export lender yang menjanjikan timeline cepat dan modal murah, paket yang sama yang sekarang menempel di pelabuhan dan rel kereta. Sebaris angka pembiayaan nggak akan terbaca seperti geopolitik di lembar tagihanmu. Yang terbaca cuma jadwal cicilan yang menempel pada satu pos biaya.
Bukan berarti interkoneksi ini ide buruk. Kawasan yang berbagi listrik bisa meredam guncangan yang bikin diesel Batangas dan tagihan listrikmu ikut melonjak setiap kali ada titik rawan yang bergerak. Masalahnya ada di urutan dan biaya. Palawan butuh sambungannya sendiri ke jaringan nasional dulu, dan NGCP sudah mengajukan ke Energy Regulatory Commission untuk Tahap 1 Palawan-Mindoro Interconnection Project, perkiraan PHP 6,4 miliar untuk pekerjaan persiapan mencakup studi kelayakan dan survei hidrografi ditambah backbone 230kV dan gardu induk, kira-kira 27 bulan untuk survei dan 60 bulan untuk backbone, sebelum kabel bawah laut yang sebenarnya di Tahap 2 bahkan dikerjakan.
Sebelum pejabat meneken kabel Sabah, kuitansi yang layak diminta jelas: bagaimana angka US$0,0621 per kilowatt-hour itu jatuh ke satu rumah tangga di Palawan, siapa yang memegang utang atas perangkat kerasnya, dan klausul apa yang melindungi pelanggan kalau listrik Malaysia berhenti murah. Setujui kabel termahal di studi ini tanpa itu semua, dan kamu sudah membeli barang premium tanpa jaminan apa pun soal hasilnya.
