Kamar Bawah Cebu Dilarang buat Tidur, Tapi Aman buat Dijadiin Gudang

Begitu musim hujan di Cebu bikin air banjir naik sampai melewati instalasi listrik unit lantai dasar, keluarga yang tidur di situ bisa dikasih surat pengosongan setelah bangunannya diperiksa dan dinyatakan nggak aman. Barangay-barangay dataran rendah di seluruh kota tenggelam secara rutin, dan lantai dasar selalu jadi yang pertama kena.

Tapi kamarnya nggak dibiarkan kosong. Pemilik punya jurus andalan: menyewakan ruang yang sama ke pihak yang nggak bakal tidur di situ. Kardus nggak kena penyakit karena jamur. Stok barang nggak bakal tenggelam.

Dilarang buat manusia, dibuka buat barang

Bangunan yang dinyatakan nggak layak huni ya berarti nggak layak huni. Air yang merusak udara buat pernapasan orang nggak tiba-tiba jadi aman cuma karena manusianya diganti tumpukan barang.

Masalahnya, perlindungannya berhenti di tubuh manusia, bukan di risikonya. Aturan hunian melindungi manusia yang bisa sakit atau tenggelam. Jadi celah ini malah mengundang penyewaan ulang ruang berbahaya itu sebagai gudang, di mana nggak ada yang mengeluh soal kualitas udaranya.

Penyewa yang terusir menanggung kerugian nyata. RA 9653, Rent Control Act, membatasi apa yang boleh ditahan pemilik jadi maksimal satu bulan uang muka plus dua bulan deposit, yang harus dikembalikan di akhir masa sewa dikurangi potongan yang sah. Kenyataannya, deposit itu sering telat berbulan-bulan. Pindah satu lantai ke atas garis banjir, sewanya ikut naik seiring lantai yang kering.

Siapa yang sebenarnya berwenang mengecap

Bukan barangay. Berdasarkan PD 1096, National Building Code, Office of the Building Official yang menyatakan sebuah bangunan berbahaya. Berdasarkan PD 856, Sanitation Code, petugas kesehatan kota atau kotamadya bisa mengecap bangunan sebagai gangguan tak sehat. Barangay cuma melapor dan bantu menegakkan.

Ini penting karena badan yang mengecap kamar itu bukan badan yang mengawasi apa yang terjadi setelahnya. Building Official mengeluarkan temuan lalu selesai urusannya. Apakah ruang yang sama diam-diam dibuka lagi sebagai gudang, itu ada di luar tanggung jawab kantor tersebut.

Hitung-hitungannya justru menguntungkan banjir

Mengecap unit sebagai nggak layak huni nggak selalu berarti pemilik kehilangan pemasukan. Justru bisa menghilangkan beban perawatan sambil menjaga arus kas, karena penyewa gudang cuma butuh ruang, bukan pipa yang berfungsi atau plafon yang kering.

Cebu makin parah banjirnya tiap musim hujan. Drainase mampet, sungai kecil yang ditutup beton, kompleks perumahan yang mendorong limpasan air turun ke permukiman lama. Tiap siklusnya mencoret satu lagi kumpulan unit lantai dasar dari daftar layak huni, dan keluarga-keluarganya naik satu lantai dan bayar lebih mahal.

Apa yang jadi hak penyewa menurut hukum

RA 9653 memang mencantumkan unit yang butuh perbaikan besar demi keselamatan penghuni, atau yang harus dicabut izinnya atau dibongkar, sebagai alasan sah buat mengeluarkan penyewa. Tapi undang-undang itu mengikat alasan tersebut ke masa pemberitahuan resmi yang dinyatakan dalam hitungan bulan, bukan tenggat kabur yang biasa dipakai pemilik, dan juga ke hak penyewa yang tetap melekat atas deposit yang sudah dibayar.

Para pembela hak penyewa menunjuk satu perlindungan lain yang layak dibaca dua kali: kalau sebuah unit diambil alih demi perbaikan, penyewa yang terusir semestinya punya hak atas ruang yang sudah dipulihkan itu, bukan malah dikunci keluar selamanya. Begitu kamar itu justru dibuka lagi sebagai gudang, perbaikan yang harusnya mengembalikan fungsi hunian nggak pernah terjadi, dan hak buat kembali nggak pernah aktif.

Pengecapan itu cuma potret sesaat, bukan tali kekang. Ia berakhir di hari temuan dikeluarkan. Keluarga itu tidur satu lantai di atas, ngejar deposit yang secara hukum sudah jadi hak mereka, bayar sewa lebih mahal yang dituntut lantai kering, sementara kamar di bawah tetap mempertahankan nilai lamanya buat apa pun yang mengisinya berikutnya.