Kamboja dan Laos Teken Bendungan Mekong Sebelum Filipina Sempat Bicara

Dua pemerintahan termiskin di sepanjang Mekong menyerahkan konsesi bendungan baru ke kontraktor negara asal China dalam beberapa pekan menjelang KTT Phnom Penh. Hasilnya, Filipina masuk ke kursi ketua ASEAN 2026 dengan agenda keamanan air yang naskahnya sudah ditulis lewat tanda tangan orang lain.

Kamboja dan Laos memang sudah bertahun-tahun bersandar pada modal pembangkit listrik tenaga air dari China, jadi konsesi terbaru ini bukan kejutan, melainkan sinyal. Setiap kali ASEAN duduk membahas sungai bersama, tuan rumah dan tetangganya di hulu lebih suka kesepakatan sudah beres sebelum ruangan dibuka. Phnom Penh dapat proyek anak sungai yang tercatat resmi, Vientiane menjaga narasinya sebagai "baterai Asia Tenggara", dan kontraktor Beijing dapat kontrak satu dekade lagi.

Warisan buat Manila

Filipina tidak dilewati Mekong sama sekali, dan justru itulah masalahnya buat kursi ketua. Manila mewarisi peran moderator soal keamanan air tanpa punya daya tawar atas cekungan tempat pertarungan kebijakannya benar-benar terjadi. Sementara Vietnam, anggota di hilir yang paling banyak rugi, sudah wanti-wanti ke siapa pun yang mau mendengar bahwa aliran air musim kemarau ke Delta sudah berubah.

Mekong River Commission bisa memodelkan hilangnya sedimen, masuknya air asin, dan ambruknya perikanan di Tonle Sap. Tapi mereka tidak bisa mencabut konsesi yang sudah diteken dua negara anggota dengan kontraktor yang didanai bank kebijakan China.

Lagi-lagi mesin yang sama

Polanya bakal terasa familiar buat siapa pun yang mengikuti Kaliwa, jembatan Samal, atau kontrak rel kereta di Bicol. Kontraktor negara China datang lengkap dengan pembiayaan, pemerintah tuan rumah ingin gunting pita masih dalam siklus politiknya, kajian lingkungan cuma daftar centang alih-alih hak veto, dan warga terdampak menghadapi proyek sebagai fakta yang sudah jadi, bukan sebagai usulan.

Di Mekong, mesin itu membesar berlipat, karena sungainya melintasi enam negara dan ongkos di hilir jatuh ke petani padi Vietnam serta nelayan Kamboja yang tidak pernah melihat isi kontraknya. Menyebut ini semata masalah China berarti mengabaikan pejabat Laos dan Kamboja yang terus meneken. Menyebutnya semata masalah dalam negeri berarti mengabaikan bank kebijakan yang terus meminjamkan dengan syarat yang tak ditawarkan pemberi dana lain mana pun.

Apa yang sebenarnya bisa dilakukan ketua

Rancangan agenda keamanan air Manila kabarnya dibangun di sekitar penilaian dampak lintas batas, berbagi data antara Mekong River Commission dan badan lingkungan ASEAN sendiri, serta dorongan yang lebih halus untuk memasukkan keterbukaan soal bendungan Mekong ke laporan keberlanjutan blok. Semua itu masih berguna, dan semua itu kini harus dinegosiasikan berhadapan dengan konsesi yang sudah diteken.

Permintaan yang realistis menyusut jadi soal transparansi: memaksa kontraktor dan negara tuan rumah menerbitkan kajian dampak lingkungan, rencana relokasi, dan model aliran air sebelum konstruksi, bukan setelah terowongan pengalih air dicor. Ini kemenangan yang jauh lebih kecil dari yang dijanjikan paparan kursi ketua, tapi cuma ini yang masih tersisa.

Sepanjang 2026, diplomat Filipina bakal memimpin sesi tentang sungai yang tak menyentuh negara mereka, meminta dua negara anggota jujur soal kesepakatan yang mereka tutup sebelum palu diketuk, sementara petani Vietnam di hilir menunggu seberapa banyak air tawar sampai ke Delta pada musim kemarau tahun depan. Agenda yang Manila cetak bukan agenda yang bisa Manila jalankan.