Perjanjian Ini Janjikan Pasar Baru buat Petani Filipina. Nyatanya Lapak Mereka Malah Penuh Barang Impor.

Sepanjang 2026, Manila duduk di kursi ketua ASEAN sambil rajin menggaungkan integrasi kawasan. Padahal satu janji dari perjanjian sebelumnya belum juga dibayar. Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) dulu dijual ke petani Filipina sebagai pintu yang terbuka lebar, dengan pembeli seluruh kawasan yang katanya akhirnya bisa dijangkau.

Coba jalan-jalan ke pasar basah bulan ini dan lihat sendiri apa yang benar-benar masuk lewat pintu itu. Porsi produk di rak murah yang datang dari pemasok regional makin besar, dengan harga sampai gudang yang bikin hasil panen lokal kalah bersaing. Semua itu bergerak lewat jalur tarif yang mayoritas petaninya bahkan tidak pernah sempat baca.

Yang diam-diam dilakukan jadwal tarif

RCEP tidak membuka satu gerbang pun secara mendadak. Ia menurunkan bea masuk lewat jadwal bertahap di seluruh blok, dan efeknya menumpuk dari tahun ke tahun sampai asal barang yang lebih murah menang di rak. Petani sayur lokal bersaing dengan produk impor dari negara tetangga berbiaya rendah yang tiba dengan harga yang tidak mungkin ditandingi ongkos produksinya.

Hitungannya sederhana. Solar lebih murah, kredit lebih murah, dan irigasi lebih rapat di hulu bikin petani di negara ASEAN berbiaya rendah bisa mematok harga awal yang lebih rendah, bahkan sebelum tarif apa pun dihitung. Potong lagi bea masuk di atas selisih itu, dan hasil panen lokal kehilangan pedagang yang dulu rutin membelinya.

Beras jalan di jalurnya sendiri, dan ini penting dibedakan. Tarif beras Filipina bergerak lewat mekanisme berbasis harga yang diatur Executive Order No. 105 dan Circular No. 2025-001, disesuaikan tiap kuartal antara 15 sampai 35 persen terhadap harga acuan beras Vietnam pecah 5 persen. Impor kembali dibuka 1 Januari 2026 setelah larangan empat bulan, dengan tarif bertahan di 15 persen sampai Maret. Itu kebijakan tersendiri, bukan efek penurunan tarif RCEP, dan mencampuradukkan keduanya bikin dua-duanya lolos dari tanggung jawab.

Siapa yang dijanjikan apa

Para pejabat perdagangan menjual perjanjian ini sebagai akses pasar yang mengalir dua arah. Mangga, pisang, dan produk olahan Filipina harusnya menembus rak-rak di ekonomi besar blok itu. Tapi menurut para pembela petani, kenaikan ekspor yang dijanjikan itu paling banter cuma timpang. Tekanannya terasa di tingkat petani, tempat hasil panen yang tak sanggup menutup selisih harga regional kehilangan pembelinya.

Beijing ada di pusat semua ini tanpa perlu tampil sebagai penjahat dalam satu adegan pun. RCEP adalah blok dagang terbesar yang ditopang China, dan skala manufaktur serta pengolahannya menetapkan lantai harga yang jadi patokan buat petani Asia Tenggara. Negosiator Filipina yang meneken syaratnya, importir Filipina yang menggarap jalur murahnya, dan hasil panen yang tak bisa bersaing membusuk di ladang, sementara di atas kertas perjanjian itu tercatat sukses.

Di mana bebannya jatuh

Para ekonom pertanian sudah bertahun-tahun mengingatkan bahwa Filipina membuka perdagangan pertaniannya lebih cepat daripada membangun jalan, gudang pendingin, dan jalur kredit yang bisa bikin petaninya bersaing. RCEP tidak menciptakan jurang itu. Ia justru menguangkannya, mengubah setiap jalan tani yang tak pernah dibangun menjadi diskon permanen buat siapa pun yang mengirim barang dari negara yang jalannya sudah jadi.

Petani muda yang membaca jadwal tarif bisa melihat penurunan bea beberapa tahun ke depan sebelum benar-benar terjadi. Tiap fase menurunkan bea masuk produk yang mengalahkan panennya, dan tidak ada satu baris pun dalam jadwal itu yang mendanai irigasi atau gudang yang bisa membuatnya melawan balik.

Manila menjadi tuan rumah KTT ASEAN ke-48 di Cebu pada Mei lalu dengan tema 'Navigating Our Future, Together', dan masih ada satu KTT lagi sebelum kursi ketua diserahkan di akhir tahun. Petani menanggung separuh sisi lain dari perjanjian ini: lapak yang penuh barang impor sesuai jadwal yang sudah dipatok, pintu ekspor yang justru terbuka lebih lebar buat panen orang lain, dan tidak ada satu kuitansi pun yang menunjukkan siapa yang menjanjikan selisihnya.