Bantuan Asing Buat Korban Gempa Mindanao Lewat Jalur yang Nggak Dikuasai Barangay
Kedutaan cepat menjanjikan bantuan usai bencana di Filipina. Tapi uang dan barangnya lewat lembaga dan gudang dulu sebelum sampai ke keluarga yang tidur di bawah terpal.
Janji bantuan mengalir cepat setelah gempa Mindanao. Kedutaan di Manila merilis pernyataan. Lembaga bantuan bergerak. Pemerintah donor yang biasa, yang selalu muncul tiap ada bencana besar di Filipina, berbaris di belakang DSWD, Office of Civil Defense, Palang Merah, dan badan-badan PBB yang sudah ada di lapangan.
Di ujung penerima, satu keluarga yang tidur di lapangan beratap di kota yang paling parah kena, malah harus merogoh kantong sendiri untuk beli terpal yang seharusnya sudah termasuk gratis dalam paket bantuan.
Siapa yang biasanya datang
Jepang cenderung bergerak paling awal. JICA sudah menjalankan rutinitas ini di Filipina sejak gempa Bohol dan Yolanda pada 2013, dan refleksnya betulan sudah terlatih: shelter kit, unit pemurnian air, tim teknis.
Australia menyalurkan bantuan kemanusiaan lewat DFAT. Korea Selatan lewat KOICA dan Palang Merah Korea. Singapura pernah mengirim kontingen search and rescue ke bencana-bencana kawasan lewat pasukan pertahanan sipilnya. Amerika Serikat mencairkan tahap awal lewat USAID. Uni Eropa menarik dana darurat kemanusiaan.
Indonesia dan Malaysia, tetangga yang sebenarnya berbagi sistem patahan dan musim hujan yang sama, biasanya mengirim janji lebih kecil tapi mengumumkannya secara terbuka. Pusat koordinasi bencana ASEAN aktif. China umumnya menjanjikan uang lewat kedutaannya. Kanada dan Inggris biasanya menyusul.
Daftar lengkap siapa menjanjikan apa untuk gempa ini akan nangkring di situs OCD dan DFA dalam beberapa minggu ke depan, kalau melihat pola bencana sebelumnya. Angka yang dijanjikan dan angka yang benar-benar cair jarang cocok.
Masalah jalurnya
Solidaritas itu bagian gampangnya. Bantuan asing di Filipina bergerak lewat pipa yang nggak dikuasai para kapten barangay, dan jarang mereka lihat rinciannya.
Uang bilateral masuk ke lembaga nasional. Donasi barang harus lolos bea cukai dulu, lalu ngendon di gudang DSWD regional sementara daftar penerima disusun, diperdebatkan, disusun ulang. LSM yang punya mitra internasional bergerak lebih cepat, tapi mereka fokus ke barangay yang memang sudah jadi wilayah programnya. Yang belum pernah tersentuh tinggal nunggu.
Waktu satu paket bantuan akhirnya sampai ke lapangan beratap di kota terdampak, dia sudah lewat beberapa lembaga dan setidaknya satu LGU (pemda) yang pengin logonya nempel di kardus.
Ekonomi terpal
Pengungsian di Mindanao sudah bertahun-tahun jalan dengan skenario yang sama. Minggu pertama makanan sumbangan dan air botol. Minggu kedua barulah keluarga mulai bayar hal-hal yang harusnya gratis: terpal, tripleks, jeriken, ongkos pulang buat ngecek sisa rumah mereka.
Warung sari-sari di dekat pengungsian paham ini. Harga bahan bangunan darurat naik dalam beberapa minggu setelah bencana. Sebagian pemda memasang batas harga. Banyak yang nggak menegakkannya.
Janji bantuan asing, bahkan kalau cair penuh sekalipun, nggak nyampe ke lapisan ini. Uang itu dipakai membangun ulang ruang kelas dan klinik dalam rentang 18 sampai 36 bulan. Bukan buat bayar terpal Sabtu ini.
Yang perlu dipantau dalam 60 hari ke depan
Cek apakah OCD menerbitkan rincian bantuan asing yang diterima dan disalurkan, item per item. Cek apakah dewan barangay di kota-kota paling parah dapat transfer uang tunai yang benar-benar bisa mereka pakai, atau cuma truk berisi makanan kaleng plus kru media.
Cek apakah keluarga yang sekarang tidur di bawah terpal masih di situ pada Agustus nanti, masih beli tripleks di atas tanah yang dulunya milik mereka sendiri.
