Bantuan Datang dalam Dolar. Tapi Kuitansi di Cebu Harus Diserahkan dalam Peso Sebelum Jumat.
Pemerintah asing mengirim dana beberapa jam setelah gempa Mindanao. Tapi berkas administrasi buat membelanjakannya numpuk di meja akuntan provinsi yang kerja lembur.
Kurang dari 72 jam setelah gempa Mindanao, komitmen bantuan berdatangan dari Tokyo, Canberra, Seoul, Jakarta, Washington, dan setidaknya tiga ibu kota Eropa. Kedutaan-kedutaan bahkan sudah posting angkanya di Facebook sebelum siaran persnya sempat diterjemahkan.
Di lapangan, di Davao del Sur, Cotabato, dan Bukidnon, hitung-hitungannya jauh lebih rumit. Uang dari luar negeri nggak langsung masuk ke laci bendahara barangay. Ia mendarat di rekening pemerintah Filipina, direklasifikasi, lalu nunggu memo turun.
Seperti apa sih wujud komitmen bantuan itu
Jepang bergerak paling cepat dengan paket tempat tinggal darurat dan tim penilai kerusakan. Australia dan Korea Selatan mengumumkan paket kemanusiaan yang disalurkan lewat lembaga bantuan masing-masing. Indonesia dan Malaysia, sama-sama duduk di atas garis patahan sendiri, mengirim personel search-and-rescue. Pusat koordinasi bantuan kemanusiaan ASEAN mengaktifkan protokol tanggap standarnya.
Kedutaan AS di Manila menandai gelombang bantuan awal lewat USAID. Sistem PBB di Filipina membuka flash appeal. Donor swasta, kelompok diaspora Filipina di California, kawasan Teluk, dan Hong Kong, langsung bikin GoFundMe cuma beberapa jam setelah gempa susulan pertama.
Di atas kertas, ini kelihatan seperti kedermawanan yang bergerak kilat. Praktiknya, kedermawanan kilat itu kebanyakan berarti anjing penyelamat, telepon satelit, dan air kemasan yang ikut penerbangan pertama.
Uang yang jalannya lebih lambat
Komitmen dalam bentuk uang tunai butuh berminggu-minggu. Donor asing biasanya minta kuitansi, jejak audit, dan perjanjian bertanda tangan dengan mitra pelaksana. Artinya harus lewat DSWD, OCD, atau LSM terakreditasi, bukan kepala barangay yang balai desanya baru saja ambruk.
Akuntan provinsi di daerah terdampak sudah kerja lembur ganda cuma buat melacak karung beras mana datang dari donor mana, masuk pos anggaran mana. Paket bantuan dari JICA nggak bisa dicatat sama seperti paket dari paroki setempat. Salah campur sedikit, tagihan pengembalian dari audit berikutnya jatuh ke pegawai kota yang gajinya ₱18.000 sebulan.
Pekerja lapangan menggambarkan pola yang sama di setiap siklus bencana: bantuan asing datang, ditumpuk di gudang regional, nunggu tanda tangan kepatuhan, baru pindah ke pusat pengungsian, lebih lambat dari karung-karung beras yang sudah lebih dulu diangkut sendiri oleh barangay-barangay Kota Davao dan kelompok warga Cagayan de Oro.
Yang sebenarnya dikerjakan tim-tim bantuan
Jendela waktu untuk search-and-rescue nutupnya cepat. Setelah minggu pertama, tim asing beralih ke misi medis, sanitasi air, dan pemeriksaan struktur sekolah dan rumah sakit. Ada yang bertahan 10 hari. Ada yang bertahan enam minggu. Hampir nggak ada yang tinggal sampai tahap rekonstruksi.
Padahal di tahap rekonstruksi itulah uangnya harus bertahan lama. Terpal rusak dalam dua bulan. Ruang kelas sementara harus diganti dalam setahun. Relokasi permukiman, kalau Marawi dan Yolanda bisa jadi patokan, makan waktu satu dekade dan jarang selesai.
Apa yang bisa dilakukan donor muda di Manila dan KL
Kalau kamu mau kirim uang dari rekening gaji di BGC atau Bukit Bintang, salurkan lewat kelompok yang sudah ada di lapangan: Caritas, Oxfam Pilipinas, Palang Merah Filipina, Balsa Mindanao, atau kolektif lokal berbasis Mindanao yang laporan pertanggungjawabannya terbuka. Lewati saja penggalangan dana ala influencer yang nggak mau publikasikan kuitansi.
Dan terus pantau sampai lewat minggu ketiga. Kamera pergi. Komitmen bantuan berhenti jadi trending. Keluarga-keluarga di gedung olahraga penampungan di Kidapawan masih di sana, masih masak pakai kompor gas yang sama, gantian sama delapan keluarga lain, masih nunggu tenda yang menurut manifes gudang katanya sudah dikirim Selasa lalu.
