Blok Angin Dilelang di Atas Laut yang Sudah Ditangkap Nelayan Bertahun-tahun

Luzon Utara jadi titik di mana Filipina menancapkan bendera untuk proyek angin lepas pantainya. Blok-blok lelang di lepas pantai Ilocos dan Cagayan persis berada di atas perairan yang sudah digarap nelayan muda sejak mereka cukup umur untuk memegang tali pancing. Petanya sudah digambar. Orang-orang yang menangkap ikan di peta itu tidak ada di ruangan waktu keputusan diambil.

Angin lepas pantai seharusnya jadi kabar baik di sini. Bersih, bisa dikembangkan besar-besaran, dan Department of Energy melelang kontrak layanan dengan semangat pemerintah yang benar-benar ingin punya berita bagus soal energi terbarukan. Tapi kontrak yang diberikan di atas area tangkapan ikan bukan hal yang sama dengan area tangkapan yang memang direlakan semua orang untuk dilepas.

Persetujuan yang tak pernah sampai ke perahu

Free, prior, and informed consent (persetujuan bebas, didahulukan, dan diinformasikan) ada di atas kertas justru untuk situasi seperti ini. Komunitas pesisir sudah menyuarakan bahwa prosesnya sampai ke mereka terlambat, kalau memang sampai. Kelompok advokasi yang mendampingi nelayan Ilocano dan Cagayan melaporkan pola yang sudah biasa: konsultasi dijadwalkan di pusat kota pada hari kerja, pengumuman ditempel di tempat yang tak pernah disinggahi perahu, dan daftar hadir yang ditandatangani dianggap sebagai persetujuan.

Nelayan muda yang paling kena getahnya. Mereka sudah mewarisi hasil tangkapan yang menyusut dan margin yang makin tipis, dan sekarang garis konsesi membelah perairan yang mereka andalkan untuk bertahan lebih lama dari perahu ayah mereka. Kapal survei tidak minta izin dulu sebelum mengubah ke mana ikan bergerak.

Energi bersih, awak kapal impor

Ini bagian yang dilewatkan brosur. Pengembang di balik blok-blok ini banyak didanai asing, dan kontrak perawatan serta kapal yang datang seiring satu dekade pengoperasian turbin justru dialihkan ke awak non-lokal. Transisi ini menjanjikan lapangan kerja. Cetakan kecilnya memesan kerja itu di tempat lain.

Beijing bukan satu-satunya pemain di angin lepas pantai, dan malas rasanya kalau berpura-pura begitu. Modal Eropa dan asing lain juga duduk di konsorsium-konsorsium ini. Yang selalu ikut dengan pengembang berdana asing, apa pun benderanya, adalah kebiasaan yang sama: memperlakukan tenaga kerja lokal sebagai pos biaya yang harus ditekan, dan persetujuan lokal sebagai kotak centang yang diurus setelah peta final.

Jadi urutannya begini. Blok laut diberikan, area tangkapan ikan tertutup, persetujuan seadanya, dan pekerjaan servis yang seharusnya balik ke komunitas malah datang dari luar selama 10 tahun. Anginnya tetap. Upahnya pergi.

Siapa yang menanggung pertukarannya

Target energi terbarukan yang dikejar dengan cara ini tetap target yang dicapai di atas lahan orang lain. Ketahanan energi nasional itu nyata, dan jaringan listrik memang butuh pasokan, tapi nelayan Luzon Utara tidak pernah setuju mensubsidi itu dengan hasil tangkapan mereka lalu cuma dapat pemandangan turbin yang tak boleh mereka servis.

Tuntutannya sederhana. Taruh FPIC sebelum lelang, bukan sesudahnya. Tulis batas minimum perekrutan lokal ke dalam kontrak layanan, bukan cuma jadi siaran pers. Sampai itu terjadi, nelayan muda yang menatap kapal survei melintasi garis kerjanya sedang menghitung apa yang menolak dihitung lelang itu: blok tersebut membayar pengembang selama 20 tahun, dan mengambil satu-satunya perairan yang ia tahu cara mengolahnya.