Ganti Bank Pemberi Pinjaman Gampang. Suku Cadang Tetap Datang dari Pabrik yang Sama.
Proyek kereta bisa menukar pinjaman China dengan pemberi dana yang lebih bersih, tapi standar teknis dan impor suku cadang satu dekade tetap terkunci. Warga yang digusur masih menunggu bayaran.
Sebuah berita soal jalur kereta kedengaran rapi begitu pemberi pinjamannya berganti. Pinjaman China Eximbank dibatalkan, pemerintah mencari sumber dana lain, dan pengumumannya penuh kata transparansi dan syarat baru.
Ambil contoh Mindanao Railway. Pada Oktober 2023, pemerintah Filipina berhenti mengejar pinjaman China Eximbank untuk segmen Tagum-Davao-Digos senilai P83 miliar setelah China tidak menyerahkan daftar pendek kontraktor untuk kontrak design-build. Jadi tidak pernah ada kontrak EPC China yang diteken di situ. Membatalkan pinjaman memang membuka lagi soal pendanaan, tapi tidak menyentuh keluarga yang sudah lebih dulu digusur demi trase jalur itu.
Yang tidak ikut berubah saat pinjaman ditukar
Di proyek yang kontrak design-build atau EPC-nya diteken sebelum uangnya beres, tulang punggung teknisnya sudah dikunci lebih awal. Kontrak itu menyebut lebar rel, sistem persinyalan, armada kereta, dan standar yang harus dipenuhi semuanya. Dan semua itu ditulis supaya cocok dengan satu pembangun tertentu.
Begitu standar dikunci duluan, pemberi dana bisa diganti sambil peralatan dan suku cadang untuk perawatan selama sepuluh tahun tetap dipasok dari rantai yang sama. Inilah risiko yang terus diangkat para pengkritik soal infrastruktur berbau China: ketergantungannya hidup di dokumen, bukan di headline. Pemberi pinjaman yang lebih bersih tidak menghapusnya.
Klausul operasi dan perawatan paling jauh dampaknya. Klausul itu bisa menjamin subkontraktor asing bertahun-tahun pekerjaan, sementara jaringan penerbit izin dan pejabat provinsi lokal yang dulu meloloskan desainnya nyaris tidak pernah disebut saat cerita pendanaannya berganti.
Keluarga yang masih kehilangan tanahnya
Semua omongan soal bank itu tidak sampai ke satu rumah tangga yang sudah minggir demi trase dan masih menunggu bayaran hak atas tanahnya. Sertifikat dicatat, bangunan ditandai untuk dibongkar, dan kompensasinya mengendap di proses yang bergeraknya lebih lambat dari siaran pers mana pun.
Keluarga yang tergusur di sepanjang koridor kereta Filipina melaporkan pola yang sama. Kamu pindah sesuai jadwal yang dibutuhkan proyek, kamu relokasi pakai biaya sendiri, lalu uang tanahnya datang telat atau kurang, kalaupun datang dalam bentuk yang dijanjikan. Mengganti pemberi dana tidak mengubah pihak yang masih berutang ke kamu, dan tidak membereskan tumpukan tunggakannya juga.
Kelompok advokasi yang memantau proyek-proyek ini sudah bertahun-tahun menyoroti jurang ini. Jadwal konstruksi jalan sesuai jam pembangun, sedangkan penyelesaian hak atas tanah jalan sesuai jam pemerintah tanpa tenggat yang bisa ditagih keluarga ke siapa pun. Kedua jam itu ada di dalam proyek yang sama, dan hanya satu yang kebagian seremoni peletakan batu pertama.
Baca kontraknya, bukan pita gunting pitanya
Pinjaman yang dibatalkan bukan berarti urusannya selesai. Kalau standar dipilih lebih awal, ketergantungan suku cadang sudah dihargai untuk bertahun-tahun ke depan, dan subkontraktor yang merawat sistemnya sudah disebut di klausul yang jarang dibaca orang.
Jadi ukuran buat siapa pun yang tinggal dekat trase bukan soal bank mana yang akhirnya nampang di papan nama. Ukurannya: apakah uang hak atas tanah sudah cair, apakah lokasi relokasi punya air dan jalan, dan apakah pekerjaan perawatan membayar kru lokal atau malah dialihkan ke luar negeri. Keluarga yang kehilangan tanahnya masih menunggu yang pertama, dan kontrak apa pun yang diteken nanti bakal menjawab sisanya.
