Keluarga Tuvalu Sudah Mendarat di Cebu, Aturan Rumahnya Belum Ada
Program percontohan iklim antarnegara mulai membawa keluarga dari Pasifik ke Visayas. Masalahnya, sistem DHSUD masih menganggap semua orang di antrean pegang paspor Filipina.
Sekelompok kecil keluarga Tuvalu mulai berdatangan ke Cebu lewat program percontohan antarnegara yang sepertinya belum punya map arsipnya di kantor perumahan. Kesepakatan ini digodok antara Funafuti dan Manila, dan jadi salah satu jalur migrasi iklim paling konkret pertama di kawasan ini. Di sisi penerima, semuanya masih serba dadakan.
Daratan Tuvalu perlahan tenggelam. Australia lewat Falepili Union sudah membuka jalur visa tahunan untuk 280 warga Tuvalu. Program Filipina jauh lebih kecil, dibingkai sebagai solidaritas Pasifik, dan diarahkan ke Cebu karena jaringan gereja yang sudah ada plus diaspora Visayas yang selama puluhan tahun jadi tuan rumah bagi para pelaut Pasifik.
Template rumahnya memang belum pernah dibuat
DHSUD menjalankan program rumah bersubsidi lewat kerangka yang dirancang untuk penerima manfaat Filipina: keanggotaan Pag-IBIG, daftar relokasi NHA, skema kredit komunitas CMP. Semua formulirnya mengasumsikan ada TIN, ada surat keterangan barangay, dan kolom kewarganegaraan yang isinya Filipina.
Pendatang Tuvalu tidak masuk kotak mana pun. Mereka bukan pengungsi menurut Konvensi 1951, karena perpindahan akibat iklim sampai sekarang belum punya kategori hukum yang mengikat. Mereka bukan OFW versi terbalik. Mereka juga bukan balikbayan. Mereka orang-orang yang kelas visanya bahkan belum selesai dikategorikan oleh instansi Filipina.
Tanpa slot di DHSUD, pendatang iklim ini dilempar ke pengaturan seadanya yang bisa disusun pemerintah daerah, paroki, atau LSM. Itu bukan program perumahan. Itu belas kasih yang ada tanggal kedaluwarsanya.
Cebu dipilih sebelum Cebu ditanya
Pejabat lokal di barangay tuan rumah biasanya tahu soal program seperti ini dari obrolan tidak resmi, bukan dari surat edaran DHSUD atau DILG. Pasar sewa di Mactan sudah sesak oleh pensiunan Korea pemegang paket SRRV dan warga Fil-Am yang pulang menelusuri akar keluarga sambil ngendon di kondo Lahug. Menambah pendatang iklim tanpa alokasi unit, tanpa subsidi utilitas, tanpa jalur pendaftaran sekolah, artinya melempar bebannya ke penyewa Cebuano yang harganya juga sudah kalah dari metro.
Kementerian Pendidikan tidak punya kode pendaftaran untuk anak-anak Tuvalu. PhilHealth tidak punya kategori iuran buat mereka. Anak-anaknya bicara bahasa Tuvalu dan Inggris. Di kelas, pengantarnya Bisaya dan Filipina. Ada seseorang di ruang kepala sekolah yang harus memutar otak soal ini, di hari Selasa biasa.
Tacloban sudah menunjukkan cara semuanya bisa gagal
Migran iklim Filipina korban Yolanda dulu dipindahkan ke pedalaman, ke lokasi yang tetap banjir tiap musim habagat. Itu relokasi domestik, pakai uang NHA, ada template DHSUD, dan 12 tahun tumpukan berkas. Tetap saja berantakan.
Pendatang non-Filipina tidak punya penyangga sebesar itu. Kalau dana sementara habis dalam 18 bulan, keluarga Tuvalu tidak punya hak hukum atas slot Pag-IBIG, tidak masuk prioritas daftar NHA, tidak memenuhi syarat bantuan tunai AICS. Kesepakatan ini diteken di level kementerian luar negeri. Ongkos kegagalannya jatuh ke pundak kepala barangay di Cebu dan seorang ibu asal Tuvalu yang sudah kehilangan satu rumah ke laut.
Utang Manila sebelum pesawat berikutnya mendarat
Visa iklim antarnegara tanpa kode perumahan cuma siaran pers yang punya landasan pacu. DHSUD butuh kategori unit untuk pendatang iklim non-Filipina sebelum rombongan berikutnya naik pesawat. DepEd butuh memo pendaftaran. PhilHealth butuh kelas iuran. Barangay yang menampung keluarga ini butuh mata anggaran, bukan surat ucapan terima kasih.
Anak-anak Tuvalu bakal segera duduk di kelas-kelas Cebuano. Kontrak sewa yang menaungi mereka habis duluan sebelum tahun ajaran selesai.
