Pancang Jalan Terus, Uang Ganti Rugi Warga Nunggu Jatah Cair dari Beijing
Pelabuhan di Mindanao terus dibangun sesuai jadwal, sementara keluarga pesisir yang digusur menunggu cicilan yang terikat kalender pinjaman yang tak pernah mereka teken.
Sebuah pelabuhan yang didanai China Eximbank di koridor Zamboanga-General Santos terus memancang tiang sesuai jadwal, sementara warga yang digusur dari lokasinya masih menunggu dibayar. Jarak antara dua hal itulah inti ceritanya, dan skema ini sudah tertulis dalam perjanjian sebelum satu sekop pun terangkat.
Begini mekanismenya. Uang relokasi untuk keluarga pesisir yang rumahnya berdiri di jalur proyek dibayar bercicil, dan cicilan itu mengikuti kalender pencairan si pemberi pinjaman, bukan tanggal pembongkaran. Jadi pembangunan melaju sesuai jadwal yang dikontrol kontraktor, sementara pembayaran merangkak sesuai jadwal yang ditetapkan di kantor bank di luar negeri.
Siapa yang mengatur jamnya
Pinjaman lunak dari China Eximbank umumnya cair bertahap, dilepas berdasarkan progres yang terverifikasi dan kepatuhan pemerintah peminjam terhadap syarat-syarat tertentu. Itu perilaku standar pemberi pinjaman. Masalahnya ada di ujung rantainya: ketika arus kas yang lambat dan terkunci per tahapan itu, yang tujuannya melindungi si pemberi pinjaman, dipakai juga untuk mendanai relokasi, uang sewa satu keluarga jadi bergantung pada apakah satu tahapan pencairan di negeri jauh sudah cair atau belum.
Tak ada satu pun warga di barangay yang ikut menegosiasikan itu. Izin yang sudah diteken memang menyelesaikan soal hak membangun, tapi tidak menyelesaikan soal adil atau tidaknya membayar orang paling belakangan sambil menuang beton paling depan.
Ongkos keterlambatan di lapangan
Keluarga yang mangkrak terus mengeluarkan uang selama menunggu, dan organisasi pendamping korban penggusuran sudah bertahun-tahun mendokumentasikan pola ini di berbagai proyek infrastruktur Filipina. Relokasi diumumkan, lokasi dikosongkan, lalu pembayaran atau rumah yang dijanjikan datang telat atau cuma sebagian.
Nelayan muda biasanya yang paling cepat kena. Sebuah keluarga yang dipaksa memindahkan seluruh mata pencahariannya harus menanggung ongkos solar dan transportasi jauh sebelum cicilan yang mestinya menutup biaya itu tiba. Ada alasan kenapa laporan ini menyebutnya relokasi yang dibiayai solar: pindahnya sekarang, sementara uang yang harusnya menutup ongkosnya masih tersangkut satu tahapan pencairan.
Sebut dua tangan yang terlibat
Si pemberi pinjaman merancang struktur pencairan yang melayani risikonya sendiri, dan para pejabat serta kontraktor Filipina memakai struktur itu sebagai mesin pembayaran untuk orang-orang yang tak pernah jadi tujuan perlindungannya. Beijing menyediakan modal berikut urutan kerja yang serba potong kompas, sementara para penerbit izin dan manajer proyek lokal memilih menaruh jadwal konstruksi di depan buku besar relokasi. Dua-duanya ikut andil.
Sebagian pejabat akan menyebut kritik atas kesepakatan ini bermuatan politik, upaya mempermalukan perjanjian yang sudah diteken. Tudingan itu layak dijawab, bukan direfleks. Jawabannya ada di jadwal pembayaran itu sendiri: tunjukkan ke warga sebuah komitmen bertanggal yang tidak ikut mundur ketika satu tahapan pencairan asing meleset.
Menegosiasi ulang syarat pinjaman saja tak akan menyelesaikan ini, dan bongkar pasang anggaran cuma memindahkan keterlambatan ke pos lain. Tuntutannya sempit dan bisa dicek. Bayar keluarga di jalur proyek pada hari pembongkaran, dari dana nasional yang cair dengan kecepatan Filipina, dan biarkan kalender pencairan mengatur betonnya, bukan uang sewanya.
