Pembeli Kerang Bayar Tunai, Kapal Patroli Malah Jatah Solar per Liter
Undang-undang ketahanan pangan menjanjikan laut yang dilindungi di lepas pantai Sulu. Tapi penjaganya harus irit solar sementara kapal berawak asing terus mengeruk terumbu karang.
Di suatu titik di Laut Sulu, saat ini juga, seekor kima raksasa sedang dicungkil dari terumbu karang yang butuh seabad untuk terbentuk. Kapal yang datang mengambilnya membakar bahan bakar tanpa perlu dijatah. Sementara kapal BFAR yang seharusnya bisa mencegahnya justru mungkin sedang terikat di dermaga, menunggu alokasi bahan bakar berikutnya cair.
Itulah jurang antara sebuah undang-undang dan tangki yang penuh. Filipina punya banyak sekali dokumen yang melindungi perairan ini, mulai dari kode perikanan sampai mandat ketahanan pangan yang secara eksplisit menyebut kima dan stok terumbu karang sebagai sesuatu yang layak dijaga. Yang sering tidak dimiliki: solar di kapal patroli pada hari kapal itu benar-benar dibutuhkan.
Apa yang diberi terumbu dan siapa yang mengambilnya
Cangkang kima raksasa mengalir lewat pasar yang berujung di China, diukir jadi ornamen dan dijual sebagai versi murah dari gading. Kerapu hidup dan ikan karang dikirim ke utara untuk meja jamuan, nilainya lebih tinggi hidup-hidup ketimbang apa pun yang pernah dilihat warga barangay di Tawi-Tawi. Permintaannya bukan sesuatu yang abstrak, dan bukan tanpa wajah. Pembeli berkaitan dengan China beserta kapal-kapal pemasoknya menjalankan rantai pasok yang menjulur langsung ke terumbu karang Filipina, dan operator lokal ikut nyambung di mana uangnya mengalir deras.
Lembaga penegak pun mengakui apa yang sudah jadi rahasia umum di dermaga: anggaran bahan bakar ditentukan jauh dari laut, dan jumlahnya tipis. Patroli yang harusnya rutin berubah jadi keputusan soal apakah alokasi minggu ini cukup untuk satu perjalanan. Kapal berawak asing tidak menghitung solar mereka per liter. Ketimpangan itulah inti seluruh cerita.
Razia yang berpindah, bukan yang berhenti
Kalaupun ada penyitaan, beritanya cuma bertahan sehari, lalu kapal yang sama muncul lagi dua terumbu ke sebelah. Kelompok advokasi yang bekerja di komunitas pesisir sudah lama mengingatkan bahwa satu kali penindakan cuma memindahkan masalah, bukan menutupnya. Terumbu yang habis dikeruk tidak kembali mengikuti kalender persidangan, dan kertas kuota tidak bisa menumbuhkan lagi karang yang sudah hancur.
Nelayan muda di Laut Sulu dan Laut Sulawesi adalah yang pertama merasakan jaring kosong. Begitu ikan karang menipis, tangkapan yang dulu menghidupi keluarga dan mengisi pasar lokal ikut menipis, dan ketahanan pangan berhenti jadi istilah kebijakan lalu berubah jadi piring yang makin sedikit isinya. Undang-undang yang harusnya melindungi piring itu mengandaikan ada penegak yang benar-benar bisa sampai ke laut.
Menunjuk hidung pembeli dari Beijing bukan jawaban utuh, karena pemberi izin, para pejabat yang menetapkan anggaran bahan bakar, dan operator lokal yang memuat cangkang itu semua bagian dari mesin yang sama. Tapi mencuci peran pemain asing jadi omongan kabur soal "permintaan pasar" justru menutupi siapa yang paling untung di puncak rantai.
Solusinya nggak keren dan bentuknya cuma satu baris anggaran. Danai solarnya, isi kapal dengan awak, audit setiap penyitaan supaya kapal yang sama tidak bisa muncul lagi dengan santai. Sampai itu terjadi, undang-undang ketahanan pangan terbaca rapi di atas kertas sementara tangki di dermaga terbaca kosong, dan terumbu karang terus terkuras, satu kima setiap kali.
