Surat Penggusuran Rel Davao Sudah Dikirim Pakai Duit Negara. Pemberi Pinjamannya Masih Dicari.

Ruas Tagum-Davao-Digos dari Mindanao Railway kembali berburu pendanaan. Kabarnya, lembaga pemberi pinjaman multilateral sampai skema kerja sama pemerintah-swasta semuanya masih di atas meja. Groundbreaking belum punya tanggal pasti. Sementara itu, surat pembebasan lahan sudah mendarat di tangan para pemilik tanah di sepanjang jalur.

Pengadaan lahan jalan berjalan jauh lebih cepat ketimbang pendanaan. Menurut dokumen proyek dan pembaruan dari instansi terkait, sebagian besar bidang tanah di koridor itu sudah dikirimi surat atau sedang dalam tahap penawaran. Pembebasan tanah bergerak duluan, padahal soal siapa yang membayar pembangunan masih menggantung.

Surat itu bukan hasil pinjaman China

Banyak yang mengira pembebasan lahan ini bersumber dari duit Beijing. Salah. Pemerintah sudah menarik pengajuan pinjaman ODA China untuk proyek ini, dan fasilitas itu tak pernah membiayai pembangunan di ruas tersebut.

Pengadaan lahan untuk bentangan Davao del Norte, Davao City, dan Davao del Sur justru pakai anggaran nasional. Surat ke pemilik tanah di sepanjang koridor keluar atas dana GAA (anggaran belanja umum), bukan dari syarat pinjaman asing mana pun.

Jadi, seorang petani di jalur itu memegang surat yang terkait dengan proyek yang pemberi pinjamannya saja masih dipilih. Penawaran tanahnya sudah jalan. Tapi pembangunan yang jadi alasannya belum punya pemodal, apalagi tanggal mulai.

Penawaran itu sebenarnya dihitung dari apa

Berdasarkan undang-undang jalan di Filipina, ganti rugi lahan yang dibebaskan umumnya dipatok ke penilaian zonal BIR, ditambah bayaran untuk bangunan serta tanaman dan pohon di lahan tersebut. Kalau menolak, ada mekanisme deposit-and-take yang membolehkan negara menduduki lahan lebih dulu, sementara harga final diputuskan pengadilan belakangan.

Di titik inilah tekanan paling berat menimpa petani kecil. Nilai zonal sering kali lebih rendah dari hasil kebun kelapa atau pisang yang produktif selama bertahun-tahun. Dan seberapa banyak sebuah keluarga bisa menuntut ganti rugi bangunan tergantung pada seberapa detail lahan itu didokumentasikan sebelum surat datang.

Hitungan itu semua nggak menunggu pemberi pinjaman. Seorang petani bisa menerima penilaian sekarang, mengosongkan lahan, lalu menonton koridor itu mangkrak sementara para kreditur dan pihak proyek masih tawar-menawar soal syarat.

Siapa yang mengatur temponya

Mundurnya China memang jadi judul yang rapi, tapi mesin yang mengirim surat itu adalah domestik. Kantor pertanahan setempat, penilai BIR, serta instansi perhubungan dan pekerjaan umum yang menyusun jadwal pembebasan lahan yang kini melaju di depan groundbreaking berpendanaan. Kebiasaan menggerakkan pembebasan lahan lebih awal, biar proyek terlihat shovel-ready untuk pemberi pinjaman mana pun yang tertarik, itu khas Filipina.

Itulah ongkos berulang yang dilempar ke bawah. Instansi ngebut soal pembebasan lahan supaya proyek tetap menarik di mata pemodal, dan keluarga petani yang menanggung jarak antara surat yang sudah diteken dan kereta yang belum punya kepastian dana.

Warisan buat pemberi pinjaman berikutnya

Siapa pun yang nanti mendanai ruas ini bakal mewarisi lahan yang sudah dikosongkan atau sudah kena surat, dibayar pakai dana nasional. Ini sebenarnya kesempatan pemerintah untuk memperlakukan bidang-bidang tanah itu dengan benar: penuhi formula ganti rugi sepenuhnya, dokumentasikan tanaman dan bangunan sebelum pembebasan, dan sematkan tanggal pembangunan yang nyata di setiap surat.

Sampai ada pemberi pinjaman yang meneken dan jadwal yang benar-benar dipegang, para petani di sepanjang Tagum-Davao-Digos sudah menyerahkan tanah untuk rel yang negara sendiri belum berani bilang sanggup dibangun. Penilaiannya beres. Keretanya tidak.