Terminalnya Sudah Berdiri di Bekas Tambak. Soal Jalan Akses? Nanti Dulu.
Bandara San Miguel di Bulakan masih dibangun, landasan pertama ditargetkan 2028. Nelayan yang kehilangan tambak di Taliptip sudah lama pergi.
New Manila International Airport di Bulakan, Bulacan, masih berupa proyek konstruksi. Di rapat pemegang saham tahunan San Miguel Corp. pada Juni 2026, chairman sekaligus CEO Ramon Ang bilang landasan pacu pertama tetap on track untuk 2028, bahkan mungkin lebih cepat, sementara terminal penumpang dan pusat logistik bisa jadi molor. Belum ada satu pun pesawat yang terbang dari sana.
Ada satu pola yang layak disebut sejak awal, dan itu soal urutan. Operator swasta bergerak cepat di bagian-bagian yang menghasilkan pendapatan untuk mereka sendiri. Infrastruktur publik yang menopang proyek, jalan dan penghubung yang dipakai warga tanpa bayar tol, biasanya menyusul belakangan dan jauh lebih lambat. Nasibnya bergantung pada siapa yang menyusun anggaran.
Siapa yang membangun, siapa yang memiliki
Bandara ini milik San Miguel Aerocity Inc., anak perusahaan yang sepenuhnya dikuasai San Miguel Holdings Corp. SMC menandatangani perjanjian konsesi dengan DOTr (Kementerian Perhubungan Filipina) pada September 2019, dan izin dari legislatif keluar lewat Republic Act 11506, sebuah franchise 50 tahun yang berlaku sejak 15 Januari 2021. Artinya, konglomerat ini membangun dan mengelola bandara selama puluhan tahun sebelum akhirnya beralih penuh ke tangan pemerintah Filipina.
Logika konsesi inilah yang menentukan apa yang didahulukan. Jalan tol dan simpang susun yang menyuplai kompleks bandara terhubung ke bisnis tol, jadi setiap rute akses di dekat terminal punya pertanyaan yang sama: dari mana pendapatannya? Kendaraan yang sanggup bayar tol dapat jalannya. Sementara para komuter, pekerja bandara bergaji minimum, sampai bus antarprovinsi, butuh rute publik pendampingnya, dan rute-rute itu hidup atau mati di anggaran negara, bukan di neraca operator mana pun.
Tambak yang lebih dulu lenyap
Sebelum terminal bisa berdiri, lahannya harus dikosongkan dulu. Lokasi Taliptip di Bulakan sebagian besar berupa tambak ikan, dan yang tergusur adalah para nelayan pesisir. Kelompok nelayan Pamalakaya mencatat sekitar 700 keluarga nelayan di tujuh sitio Barangay Taliptip terancam kehilangan tempat tinggal.
Pembebasan lahan di sini berjalan lewat Silvertides Holdings Corporation, yang membeli tambak-tambak itu untuk proyek, jalur pembelian swasta, bukan jalur ekspropriasi pemerintah yang biasanya orang bayangkan untuk proyek infrastruktur raksasa. Republic Act 10752, Right-of-Way Act tahun 2016, mengatur bagaimana pemerintah pusat membebaskan lahan untuk proyeknya sendiri lewat pembelian negosiasi, atau kalau gagal, lewat ekspropriasi dengan pembayaran ganti rugi yang layak dan segera. Para pembela komunitas terdampak sudah lama menyoroti celah yang selalu berulang tiap kali lahan berpindah tangan untuk megaproyek: penilaian harga yang jauh di bawah nilai riil, pembayaran yang telat datang, dan syarat relokasi yang kedengarannya bagus di atas kertas tapi tidak di lapangan.
Ke mana uang publik mengalir
Bandara ini punya pos anggarannya sendiri di anggaran negara, dan General Appropriations Act 2026 memuat dana untuk fasilitas di seluruh sistem bandara Filipina lewat DOTr dan CAAP. Yang belum dikonfirmasi catatan publik adalah adanya jalan akses pemerintah yang khusus, didanai memadai, dan dibangun dengan jadwal yang sama dengan terminal swasta serta jalan tol pendukungnya.
Perjanjian konsesi bukanlah janji yang ditepati kepada publik. Operator mengerjakan apa yang diganjar kontraknya, dan kontrak itu mengganjar landasan pacu, terminal, dan jalan tol, bukan rute penyeimbang yang bisa mengangkut OFW (pekerja migran Filipina) yang baru pulang dan tak sanggup bayar satu ongkos lagi.
Jadi inilah hasil konkret yang perlu dipantau selagi terminal terus naik. Infrastruktur pendapatan San Miguel akan bergerak sesuai jadwalnya sendiri karena uangnya harus dipertanggungjawabkan ke kreditur. Jalan publik gratis yang benar-benar dibutuhkan warga biasa Bulakan masih jadi pertanyaan untuk musim anggaran entah kapan. Dan para nelayan yang menyerahkan tambak Taliptip demi semua ini sudah menghitung sendiri, apakah ganti rugi yang mereka terima sepadan dengan air yang hilang.
