Terowongan Kaliwa Nabrak Zona Patahan, Tagihan Kontraktor Jalan Duluan Sebelum Warga Dapat Peta Relokasi

Terowongan Bendungan Kaliwa menabrak zona patahan di bawah Sierra Madre, dan usaha patungan antara CMC asal China dengan Sinohydro dikabarkan langsung bergerak duluan lewat dokumen yang melindungi margin keuntungan mereka. Variation order, mekanisme standar yang dipakai kontraktor untuk menagih lebih banyak ketika kondisi tanah berubah, sudah berjalan saat keluarga-keluarga Dumagat-Remontado di General Nakar dan Infanta masih menunggu peta relokasi final. Urutan kejadian ini menunjukkan siapa yang sebenarnya dilayani proyek ini ketika batuan mulai melawan.

Kaliwa selama bertahun-tahun dijual sebagai jaminan pasokan air Metro Manila, dibiayai pinjaman China yang diteken pada 2018 dan dikerjakan kontraktor yang di pasar asalnya terbiasa dihargai lewat kecepatan. Zona patahan itu bukan kejutan buat siapa pun yang pernah membaca literatur bahaya geologi Sierra Madre. Justru karena itu ilmuwan lokal dan tokoh masyarakat adat sudah menandai jalur ini jauh sebelum pengeboran pertama. Proyek tetap jalan, karena kesepakatan di sisi Filipina memang selalu bertumpu pada satu hal: jadwal harus menang.

Biayanya cuma mengalir ke satu arah

Variation order sendiri belum tentu korupsi. Ini klausul kontrak yang bilang: kalau tanahnya lebih keras, lebih basah, atau lebih rapuh dari asumsi awal, klien yang bayar selisihnya. Di proyek yang dibiayai asing, selisih itu mendarat di neraca Filipina lewat MWSS, artinya tagihan air di masa depan dan alokasi anggaran dari Kongres. Kerugian kontraktor ada batasnya. Kerugianmu tidak.

Yang bikin gambarnya makin tajam adalah soal urutannya. Free, Prior and Informed Consent (persetujuan bebas, didahulukan, dan diinformasikan) untuk masyarakat Dumagat-Remontado sudah bertahun-tahun dipersoalkan di pengadilan maupun di lapangan. Organisasi komunitas dan kelompok gereja mendokumentasikan tanda tangan yang dikumpulkan di bawah tekanan, serta konsultasi yang digelar tanpa membuka penuh mana saja area yang bakal terendam. Peta relokasi adalah dokumen paling dasar yang jadi hak setiap rumah tangga yang digusur, dan itu belum ada di tangan mereka saat penghitungan penyesuaian biaya terowongan mulai berdetak.

Siapa yang membentuk kebiasaan ini

Refleks menagih duluan dan baru mengabari warga terdampak belakangan bukan monopoli kontraktor berafiliasi China, dan pura-pura sebaliknya cuma bikin pihak Filipina lolos dari tanggung jawab. MWSS yang menyetujui desainnya. DENR yang menerbitkan ECC. NCIP yang meneken proses persetujuan yang sampai sekarang masih diminta pemohon adat untuk dibatalkan pengadilan. Pejabat daerah di Quezon dan Rizal sudah bertahun-tahun menegosiasikan pembebasan lahan tanpa pernah menghasilkan rencana pemukiman kembali per rumah tangga yang benar-benar diakui keluarga terdampak.

Faktor asing penting karena syarat pembiayaan, struktur EPC, dan praktik standar kontraktor ikut menumpang bersama pinjaman itu, dan praktik-praktik itu memanjakan variation order sekaligus mengecilkan opsi merancang ulang demi keberatan warga. Sementara para penjaga gerbang lokal penting karena merekalah yang meloloskan proyek ini di titik-titik yang, dalam sistem berbeda, seharusnya berhenti sejenak untuk bertanya ke Dumagat-Remontado: rumah kalian mau ditaruh di mana.

Pegang dua sisi ini sekaligus, kalau tidak kamu bakal salah baca kuitansinya. Terowongan akan dapat penyesuaian harganya. Desa-desa di hilir akan dapat peta bertanggal setelah tagihan keluar. Air yang sampai ke keran rumah di Quezon City pada 2028 nanti sudah dibayar dua kali: sekali oleh rumah tangga yang harus melunasi pinjaman lewat tarif, dan sekali lagi oleh keluarga yang tanah leluhurnya kini terkubur di bawah garis waduk.