10.000 Keluarga Mengungsi: Siapa yang Benar-benar Datang Saat Manila Minta Bantuan
Pemerintah asing dan lembaga PBB berjanji membantu setelah bencana terbaru. Daftar siapa yang gerak duluan dan siapa yang diam bercerita banyak.
Lebih dari 10.000 keluarga sekarang tinggal di pengungsian setelah rentetan bencana terbaru menghantam Filipina. Dan papan bantuan asing terisi seperti biasanya: tetangga dulu, donor besar belakangan, lengkap dengan syarat dan catatan kaki.
Manila menyampaikan permintaan lewat DFA (Departemen Luar Negeri Filipina) dan Office of Civil Defense (OCD). Dalam 72 jam, jawaban datang dari Tokyo, Canberra, Jakarta, dan Seoul. Polanya berulang setiap musim topan dan setiap gempa. Ada pemerintah yang langsung kirim dana. Ada yang kirim tim. Ada juga yang cukup rilis pernyataan pers dan berharap nggak ada yang mengecek lagi.
Tetangga yang benar-benar muncul
Jepang bergerak pertama, seperti biasanya. JICA punya protokol tetap dengan OCD dan bisa menerjunkan tim asesmen tanpa harus menunggu memo baru. Australia menyusul dengan dukungan logistik lewat DFAT, jalur yang sama yang dipakai saat Topan Yolanda dan penanganan pengepungan Marawi.
Indonesia dan Malaysia mengirim komitmen yang lebih kecil, tapi lewat AHA Centre milik ASEAN di Jakarta, lembaga koordinasi yang perannya terus coba diperluas oleh blok ini. Singapura menawarkan bantuan teknis. Korea Selatan menambah dana lewat KOICA.
Semua ini bukan amal dalam arti murni. Negara-negara ini duduk di garis patahan yang sama, di koridor topan yang sama, di laut yang sama-sama menghangat. Bantuannya sebagian asuransi, sebagian lagi ingatan otot pemerintah yang pernah menguburkan warganya sendiri.
Baris-baris anggaran PBB
UN OCHA mengaktifkan mekanisme appeal standarnya. UNICEF menyoroti kebutuhan perlindungan anak di pengungsian. WFP menempatkan stok pangan. UNFPA mendorong kit kesehatan reproduksi, yang selalu jadi baris anggaran yang diam-diam dipangkas begitu pejabat lokal mengecek daftar.
IOM memantau angka pengungsian. Angka itu penting karena menentukan berapa banyak appeal yang akhirnya didanai. Angka 10.000 keluarga sudah mulai direvisi naik seiring para kapten barangay di wilayah paling parah menyelesaikan pendataan.
Donor yang mendadak diam
Amerika Serikat mengirim pernyataan belasungkawa dan komitmen yang lebih kecil dibanding bencana serupa di masa lalu. Jejak USAID di Filipina menyusut dalam 18 bulan terakhir, dan staf kedutaan jadi lebih hati-hati soal apa yang mereka janjikan tanpa lampu hijau dari Washington.
Uni Eropa menyalurkan bantuan lewat ECHO, lembaga kemanusiaannya, tapi angka utamanya sederhana saja. Respons China datang lewat kedutaan dan berhenti di level pernyataan diplomatik, dengan kiriman bantuan barang yang lebih kecil diumumkan terpisah.
Apa yang sebenarnya dilakukan uang itu
Janji bukan berarti pengiriman. Buletin DSWD mencantumkan komitmen dalam dolar dan euro. Keluarga-keluarga di gymnasium di Cebu, di lapangan beratap di Surigao, di sekolah yang disulap jadi tempat penampungan di Davao del Sur, sedang menunggu terpal, penyaring air, kit kebersihan, dan beras.
Jarak antara konferensi pers janji bantuan dan truk logistik itulah tempat pejabat lokal hidup sehari-hari. Kapten barangay menandatangani apa yang datang. Pengungsi menandatangani daftar induk. Auditnya menyusul kemudian, kalau memang ada.
Sepuluh ribu keluarga berarti sekitar 50.000 orang tidur di ranjang lipat dan lantai beton malam ini. Angka bantuan asing bakal terus naik minggu ini. Tapi terpalnya tetap harus mendarat sebelum area tekanan rendah berikutnya terbentuk di atas Pasifik.
