Lelang Energi Hijau: Menang Kalau Bisa Bayar Jaminan, dan Kampung Nggak Bisa

Green Energy Auction dijual sebagai jalan tol menuju energi terbarukan, dan memang megawatt-nya berpindah. Cuma, perpindahannya selalu ke tangan sederet nama besar yang itu-itu saja, ronde demi ronde. Sementara sebuah barangay yang ingin punya micro-grid tenaga surya sendiri malah nggak pernah lolos dari formulir pertama.

Desain aturannya yang menyortir. Untuk ikut lelang, kamu harus menyetor bid bond (jaminan penawaran), membuktikan kepemilikan lahan yang aman, dan menunjukkan kekuatan finansial untuk membangun ratusan megawatt. Koperasi yang cuma mengumpulkan beberapa puluh rumah tangga dan sebidang lahan nganggur di belakang puskesmas jelas nggak bisa memenuhi ambang batas itu, jadi mereka nggak pernah ikut sama sekali.

Yang jadi penghalang itu jaminannya, bukan teknologinya

Panel surya nggak peduli apakah dia dipasang di lahan 200 hektare atau di atap lapangan basket barangay. Aturan lelangnya yang peduli. Bid bond mengunci uang tunai yang nggak dimiliki kelompok komunitas, dan syarat kepemilikan lahan yang aman berarti sertifikat bersih atau sewa jangka panjang, hal yang justru paling langka dimiliki barangay di dataran tinggi maupun pesisir, bahkan ketika mereka sudah menempati lahan itu puluhan tahun.

Jadi persyaratan yang seharusnya menyaring penawar murahan yang nggak serius, ujung-ujungnya juga menyingkirkan penawar kecil yang serius. Pengembang dengan neraca tebal dan tim hukum melewatinya tanpa keringat, dan nama-nama yang sama muncul lagi di daftar pemenang, karena pintu masuknya memang dirancang seukuran mereka.

Yang sebenarnya diinginkan sebuah barangay

Bayangkan komunitas yang ingin punya listrik sendiri: array kecil yang mengisi baterai, tersambung ke rumah-rumah di sekitarnya, dikelola koperasi yang menyimpan hasil penghematannya di dalam barangay itu sendiri. Model ini memangkas jarak antara pembangkit dan meteran, dan tetap hidup saat jaringan pusat padam waktu topan datang.

Yang mereka dapat malah kapasitas dari pembangkit yang jaraknya berjam-jam, dialirkan lewat transmisi yang belum tentu punya titik sambung siap pakai, dengan nilainya diambil oleh siapa pun yang menang blok itu. Rumah tangganya tetap bayar harga eceran, tetap kena biaya pass-through, dan nggak memiliki apa-apa dari semua itu.

Siapa yang untung dari pemusatan ini

Pemusatan ini bukan kecelakaan pasar. Ini buah dari pilihan kebijakan yang mengutamakan kecepatan dan skala yang bankable. Sponsor besar, termasuk yang didukung modal asing yang mengejar target energi terbarukan Filipina, memang dibentuk untuk memenangkan lelang model begini. Kantor pemerintah yang menyusun dan menjalankan ronde-ronde ini terus memilih format yang paling cepat memenuhi kuota, dan format tercepat itu ya yang cuma bisa diikuti pemain besar.

Bukan berarti para pemenangnya penjahat, dan ladang surya besar memang menghasilkan listrik bersih sungguhan. Tapi pembangunan yang dimiliki segelintir sponsor bikin komunitas selamanya cuma jadi pembayar tarif, nggak pernah jadi produsen, dan mengunci penghematan serta ketahanan energinya di tempat lain.

Perbaikannya ada di aturan masuk

Pihak berwenang di sektor energi bisa saja membuka jalur khusus skala komunitas dengan jaminan yang disesuaikan, menerima bukti penempatan lahan jangka panjang sebagai ganti sertifikat bersih, dan menyisihkan blok yang cukup kecil untuk dibangun koperasi. Kelompok advokasi sudah mendorong versi-versi usulan ini bertahun-tahun, dan perangkat hukumnya untuk energi terbarukan berbasis komunitas sebenarnya sudah ada.

Selama aturan masuknya nggak berubah, lelang ini akan terus menghasilkan hal yang sama. Megawatt-nya mendarat di spreadsheet, kepemilikannya mendarat di segelintir sponsor, dan barangay yang ingin punya micro-grid sendiri cuma menerima tagihan dari pembangkit yang nggak akan pernah dia lihat, untuk listrik yang nggak akan pernah dia kendalikan.