Lelang Kasih Megawatt, Kabelnya Baru Ada Bertahun-tahun Lagi
Koperasi listrik di Pampanga terus beli listrik dari batu bara meski kontrak solarnya sudah diteken, karena jaringan transmisinya belum ada dan baru dibangun entah kapan.
Sebuah pengembang solar memenangkan kapasitas di Green Energy Auction milik Department of Energy (DOE), meneken kontrak jual-beli, lalu megawatt-nya tidak ke mana-mana. Panelnya bisa terpasang di Central Luzon dan menghasilkan nol yang bisa dibeli orang, karena tidak ada jaringan yang membawa listrik dari tempat produksi ke koperasi di Pampanga yang seharusnya menariknya.
Jadi koperasi itu terus bayar listrik dari batu bara sementara kontrak energi bersihnya menganggur. Dua dokumen, satu diteken, satu tak pernah dibangun, dan selisih di antaranya jatuh ke tagihan rumah tangga.
Lelang cuma separuh janji
DOE menggelar Green Energy Auction demi mengejar target energi terbarukan di atas kertas, dan mereka memang sudah memberikan kapasitas solar nyata di seluruh Luzon. Masalahnya, memberi kontrak dan mengalirkan listrik adalah dua pekerjaan berbeda, dipegang dua lembaga berbeda.
National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) yang pegang sisi transmisi, dan proyek tulang punggung jaringannya jalan di jadwal sendiri, jadwal yang sudah molor bertahun-tahun di banyak jalur. Megawatt tanpa kabel cuma angka di siaran pers, bukan listrik di stopkontak.
Para perencana energi dan kelompok konsumen sudah berulang kali menyoroti ketimpangan ini: negara terus melelang pembangkitan lebih cepat daripada membangun jaringan untuk mengalirkannya. Kapasitas terbarukan menumpuk di provinsi yang punya matahari dan lahan, lalu menunggu infrastruktur yang terus mundur gara-gara soal pendanaan, sengketa hak lintas, dan pembangunan yang lambat.
Koperasi yang nanggung selisihnya
Koperasi listrik membeli daya dari jaringan untuk melayani anggotanya, dan mereka nggak bisa nunggu jalur yang mungkin baru datang di ujung dekade. Kalau solar murah nggak nyampai ke mereka, mereka beli yang secara fisik memang bisa nyampai, yaitu pembangkit fosil yang sudah tersambung.
Batu bara dan gas impor yang menentukan harga di kontrak-kontrak itu, dan harga itu bergerak ikut pasar bahan bakar global dan nilai peso. Anggota di Pampanga yang menanggungnya tiap siklus tagihan, mau ada atau nggak ada kontrak solar yang diteken di lemari arsip Manila.
Pengembang yang menang lelang juga nggak menghasilkan pendapatan, jadi modal mandek di kedua ujung. Nggak ada satu pun pihak di rantai ini yang untung dari kontrak bersih yang dirayakan ramai-ramai pas hari penandatanganan, kecuali sebagai satu baris di laporan kepatuhan.
Siapa yang harus bangun duluan
Solusinya bukan teka-teki. Perencanaan pembangkitan dan transmisi harus jalan di jam yang sama, biar lelang nggak membagikan kapasitas ke provinsi yang belum bisa dijangkau jaringan.
Regulator bisa mengurutkan pemberian kontrak berdasarkan tanggal transmisi yang pasti, bukan yang cuma angan-angan, dan bisa menuntut NGCP tunduk pada jadwal publik yang mengikat dengan denda yang benar-benar terasa saat jalur molor. Hambatan hak lintas dan perizinan yang menyandera proyek jaringan butuh urgensi yang sama seperti yang diberikan DOE ke putaran lelang.
Selama kabelnya belum didanai, belum diizinkan, dan belum dibangun, putaran lelang berikutnya cuma menambah tumpukan megawatt yang mangkrak. Koperasi Pampanga terus menandatangani cek buat batu bara, kontrak solar terus berdebu, dan target yang dicapai negara di atas kertas tak pernah sampai ke satu meteran pun.
