Lelang Solar di Palawan Belum Diteken, Tapi Kabelnya Sudah Jadi Masalah

Menang lelang solar harusnya berarti listrik lebih murah. Di pulau-pulau off-grid Palawan, lelangnya bahkan belum digelar, dan persoalan yang lebih pelik sudah menganga sejak awal: pemenang sesempurna apa pun nggak berarti apa-apa kalau nggak ada kabel yang bisa mengalirkan listriknya.

Sampai Agustus 2026, Department of Energy (DOE) belum menggelar lelang energi terbarukan untuk pulau-pulau off-grid. Dalam briefing media awal Agustus, Energy Undersecretary Rowena Cristina Guevara menyebut DOE sedang menyiapkan Green Energy Auction pada 2027 untuk pulau off-grid yang dilayani Napocor, awalnya menyasar 20 pulau besar yang dilayani Napocor dan memadukan energi terbarukan dengan baterai penyimpanan. Niatnya jelas ada. Risiko pengirimannya justru mulai jauh sebelum ada kontrak yang diteken.

Menang lelang bukan berarti listrik langsung menyala

Palawan off-grid bergantung pada sistem pulau kecil yang terisolasi, sebagian besar dari solar yang diangkut dengan tongkang dengan harga selangit. Guevara menyebut biaya produksi riil sekitar P18 per kilowatt-jam di pulau-pulau itu, dibanding sekitar P5 sampai P8 untuk yang on-grid. Angka lain yang dikutip DOE bahkan menaksir produksi di pulau kecil setinggi P20 sampai P30 per kWh, dan sampai P62 dalam beberapa kasus. Lelang yang direncanakan ini seharusnya mengganti itu semua dan memangkas universal charge for missionary electrification, alias UCME, biaya yang ditanggung seluruh negeri agar sistem-sistem itu tetap hidup. Menurut Guevara, UCME bisa turun sekitar setengah kalau semua pulau semacam itu dikonversi.

Penghematan itu berasumsi listriknya benar-benar mengalir. Menyalurkannya butuh tulang punggung transmisi, dan di Palawan tulang punggung itu rapuh dan dikelola negara. NPC memiliki dan mengoperasikan aset transmisi pulau lewat Small Power Utilities Group, dan merekalah yang harus memperbaiki kabel setiap kali rusak.

Siapa yang menanggung keterlambatan

Palawan beroperasi sebagai jaringan terisolasi yang bersandar pada satu tulang punggung, dan itu ambruk tahun ini. Pada 22 Mei 2026, tercatat pukul 09.22, Palawan Main Grid tumbang, memadamkan wilayah dari Brooke's Point sampai Taytay selama hampir 13 jam. Penyebab yang diduga adalah trip beruntun sejumlah pembangkit setelah jalur transmisi Irawan–Aborlan 69kV mengalami trip.

Baca sekali lagi. Satu jalur 69kV trip, lalu menyeret pembangkit-pembangkit ikut mati sampai seluruh pulau gelap gulita selama setengah hari. Tambahkan kapasitas solar plus baterai baru di tulang punggung yang sama, dan pemenang lelang di atas kertas bertemu kabel yang bahkan nggak sanggup bertahan di bulan Mei.

Ini masalah struktural, bukan insiden sekali dua kali

Negara ini terus-menerus memberi kapasitas energi terbarukan lebih cepat ketimbang membangun kabel untuk menghubungkannya, dan pulau-pulau off-grid ada di ujung paling tajam karena nggak ada jaringan cadangan buat mengalihkan aliran. Pada 25 Mei 2026, DOE mengumumkan perombakan darurat infrastruktur listrik Palawan, membentuk gugus tugas gabungan bersama National Power Corp., National Transmission Corp., National Electrification Administration, dan Palawan Electric Cooperative, sementara NPC menjalankan penyelidikan awal atas kejadian ambruk itu. Lelang yang ditutup pada 2027 hanyalah satu tonggak. Hak lintas lahan, pendanaan, dan jadwal transmisi yang berjalan dengan iramanya sendiri itulah yang menentukan apakah satu rumah tangga akhirnya benar-benar melihat tagihan yang lebih murah.

Hitung-hitungan subsidinya menjelaskan kenapa ini berlarut-larut. Data DOE yang dikutip dalam pemberitaan Mei 2026 menempatkan Mindoro dan Palawan bersama-sama di sekitar 60 persen dari subsidi missionary electrification, dengan sistem yang bergantung solar menelan sekitar P15 miliar per tahun. Keterlibatan Maharlika Investment Fund dalam elektrifikasi off-grid sejauh ini terpusat pada proyek percontohan di Mindoro, bukan Palawan.

Jadi lelangnya dirancang sementara kabel yang jatuh di bulan Mei ditambal. Sampai pekerjaan penyambungan itu dilelang, didanai, dan dijadwalkan berbarengan dengan pembangkitannya, tongkang solar tetap merapat sesuai jadwal, UCME tetap mengalir, dan pulau yang dijanjikan listrik murah masih menunggu kabel yang sudah bikin mereka gelap selama 13 jam.