Bangsamoro Akhirnya Punya Parlemen Betulan September Ini. Tapi Daftar Calonnya Isinya Wajah Lama.

Bangsamoro akhirnya memilih lembaga legislatif yang sesungguhnya pada 14 September 2026, pemilu parlemen reguler pertama sejak wilayah ini dibentuk. Parlemen beranggotakan 80 kursi ini akan mengisi separuh kursinya lewat perwakilan partai yang dipilih dengan sistem proporsional, yaitu jalur yang selama ini digadang-gadang buat para kandidat pemula dan penggerak muda. Masalahnya, pintu itu nyaris tertutup rapat.

Per Juli 2026, ada 11 partai politik parlemen regional yang mengajukan akreditasi. Lewat Resolusi 11248 yang dikeluarkan pada 8 Juli, Comelec (komisi pemilu Filipina) menetapkan United Bangsamoro Justice Party sebagai partai mayoritas dominan dan Bangsamoro Federalist Party sebagai minoritas dominan, dengan sembilan partai regional besar yang lolos syarat. Orang-orang yang paling siap membentuk masa depan wilayah ini, kursi legislatif baru yang bertanggung jawab kepada pemilih dan bukan hasil penunjukan, justru mendapati kursi yang bisa dimenangkan sudah lebih dulu diklaim.

Daftar calon sudah beres sebelum kampanye dimulai

Politik partai di BARMM lebih condong ke daftar keluarga ketimbang seleksi terbuka. Jaringan yang terkait dengan Bangsamoro Transition Authority, pemerintahan interim yang selama bertahun-tahun menjalankan wilayah ini, mendaftarkan partai, mendanainya, dan mengisi daftar calonnya dengan sekutu dan kerabat. Seorang penggerak muda yang punya basis pemilih nyata memang bisa masuk ke daftar, tapi posisi teratas dalam daftar berperingkat, bagian yang benar-benar mengubah suara jadi kursi, biasanya jatuh ke nama-nama besar yang sudah mapan.

Jadi sistem yang mestinya memperlebar akses berisiko cuma jadi bungkus baru buat kekuasaan yang itu-itu saja. Labelnya reformasi, isi daftarnya kelanjutan status quo.

Kenapa anggaran berikutnya bikin taruhannya makin tinggi

Sebuah parlemen paling berarti ketika ia memegang kendali atas uang. Otoritas transisi sudah meloloskan program belanja wilayah untuk 2026, yaitu Bangsamoro Expenditure Program senilai P114,08 miliar yang disahkan secara bulat pada pembacaan ketiga dan final tanggal 16 Desember 2025, anggaran regional terbesar sampai saat ini sekaligus yang menutup tahun terakhir masa transisi yang diperpanjang. Undang-undang anggaran pertama yang ditulis oleh parlemen Bangsamoro hasil pemilu adalah anggaran 2027, yang akan disusun oleh siapa pun yang menang pada September dan mulai menjabat tengah hari tanggal 30 Oktober.

Di situlah keterlibatan berhenti jadi sekadar simbol. Ketua-ketua komisi menentukan kementerian mana yang dapat dana dan pos anggaran mana yang dipangkas, dan jabatan itu jatuh ke anggota yang punya senioritas dan dukungan blok. Kalau kandidat muda dan independen tidak pernah menembus daftar berperingkat, mereka cuma duduk di ruangan tanpa suara yang bisa menggeser sepeser pun.

Aturan anti-dinasti akhirnya bertaji, untuk sementara

Bangsamoro Electoral Code, yang disetujui otoritas transisi pada 2023, memuat ketentuan anti-dinasti politik yang mengikat. Aturan ini melarang kerabat sampai derajat kedua, baik pertalian darah maupun perkawinan, menjabat atau mencalonkan diri secara bersamaan, dan 14 September jadi pemilu pertama yang benar-benar menerapkan aturan itu.

Yang jadi soal adalah timing-nya. Para anggota parlemen transisi bergerak untuk mencopot batasan pertalian keluarga itu dari kode pemilu dan tata kelola daerah, langkah yang bakal melonggarkan satu-satunya pengaman yang seharusnya membuka wilayah ini justru pas aturan tersebut mulai berlaku.

Apa yang sebenarnya dibutuhkan untuk pembukaan yang adil

Electoral Code mewajibkan partai regional menyerahkan daftar calon berperingkat, jadi urutan nama menentukan siapa yang masuk saat kursi proporsional dibagikan. Penegakan larangan dinasti, dan perlawanan terhadap usulan yang mau menggerogotinya, akan menentukan apakah peringkat itu menguntungkan penggerak yang membangun basis dari nol atau kerabat yang mewarisi kursi.

Selama aturan itu belum kokoh, surat suara di BARMM menawarkan menu yang lebih beragam dari dapur yang itu-itu juga. Pemilih muda dapat lebih banyak partai untuk dipilih tapi lebih sedikit orang baru yang bisa benar-benar mereka pilih, dan anggaran pertama yang ditulis parlemen hasil pemilu bisa saja jatuh ke tangan yang tampangnya mirip banget dengan yang sebelumnya.