Musim Tutup Cuma Ngunci Perahu Kecil, Trawl Terus Merapat

Setiap kali BFAR mengumumkan musim tutup, perahu yang berhenti hampir tidak pernah perahu yang paling banyak merusak. Yang berhenti justru banca kayu bermesin tunggal, satu-satunya andalan keluarga di barangay pesisir Zamboanga untuk beli beras seminggu.

Penutupan tangkapan sarden di Semenanjung Zamboanga menutup wilayah tangkap sebagian tahun supaya stok bisa pulih, dan membatasi penangkapan, penjualan, serta pengangkutan sarden di dalam zona konservasi. Di atas kertas, ini masuk akal, karena puluhan tahun tangkap berlebih sudah menipiskan stok. Tapi di pelabuhan General Santos atau Zamboanga, penegakan aturan selalu mengincar sasaran yang paling gampang dulu, dan yang paling gampang selalu yang kecil.

Siapa yang sebenarnya dihentikan patroli

Nelayan kota kecil melaut dekat pantai, mendaratkan hasil di dermaga umum, dan membawa dokumen yang untuk mengurusnya saja dia sudah kembang kempis. Dia kelihatan, gampang dihitung, gampang dijangkau, jadi dia yang alat tangkapnya diperiksa dan musimnya ditutup.

Trawl komersial beroperasi dengan lisensi yang membolehkan mereka menangkap di perairan yang tidak terjangkau perahu kecil. Sebagian mengantongi izin yang terlihat sah, meski praktiknya masih dipersoalkan, dan kategori lisensi yang dirancang untuk skala besar berubah jadi celah yang bikin armada besar tetap merapat justru saat armada kecil tidak boleh melaut.

Kelompok nelayan sudah lama bilang bebannya timpang, dan polanya sama sekali nggak halus. Banca teronggok terikat di pantai, sementara trawl bersandar di dermaga komersial dan bongkar muatan.

Ke mana ikannya lari

Ikuti hasil tangkapan yang turun dari trawl, dan ikan itu jarang tinggal di kota yang tadi menyaksikan perahu-perahu kecil berhenti melaut. Tuna General Santos mengalir lewat pengumpul menuju pasar ekspor di luar negeri, dan nelayan kecil yang diam di rumah demi patuh pada musim tutup sama sekali tidak menurunkan derasnya arus itu.

Di belakang tekanan yang lebih besar terhadap perairan kawasan ini ada Beijing. China mengoperasikan salah satu armada penangkap ikan jarak jauh terbesar di dunia, dan sejumlah lembaga pengawas independen mengaitkan bagian dari armada itu dengan penangkapan ikan ilegal, tak dilaporkan, dan tak diatur, serta dengan pelanggaran hak pekerja. Itulah model pengerukan yang menyesaki laut Asia Tenggara, bahkan di tempat mereka bukan pembeli langsung di dermaga Mindanao.

Nelayan yang patuh justru mengeluarkan dirinya dari rantai yang tetap jalan tanpa dia, dan ikan yang seharusnya menghidupi tetangganya mengalir keluar lewat pengumpul dan kontrak ekspor yang sama, yang selamanya nggak bisa dia akses.

Penegakan yang menekan ke bawah, bukan ke atas

Razia yang cuma menghantam perahu paling kecil bukan berarti perikanan sudah pulih. Waktu musim dibuka lagi, wilayah yang sudah terkuras tetap terkuras, dan nelayan yang patuh malah makin dalam terlilit utang ke pembeli yang tadi menalangi solarnya supaya dia bisa melaut.

Ketimpangan biayanya kelihatan jelas di dermaga. Memeriksa deretan banca itu murah dan cepat; melacak armada trawl berlisensi beserta jejak dokumen ekspornya sama sekali tidak murah dan tidak cepat, dan jurang itulah yang menentukan siapa yang kena, selalu menguntungkan armada yang punya lisensi di belakangnya.

Reformasi yang benar-benar berdampak itu membosankan dan spesifik. Tutup kategori lisensi yang membiarkan skala besar mengakali musim tutup, umumkan siapa pemilik trawl yang tetap merapat selama musim tutup, dan sebut nama pengumpul serta pembeli ekspor yang mengangkut hasil tangkapan keluar. Sampai itu terjadi, musim tutup akan terus mengunci perahu yang paling tidak sanggup berhenti, dan ikan terus mengalir ke pembeli yang tidak pernah harus berhenti.