Perahunya Boleh Melaut Sepanjang Musim. Pasar di Belakangnya Jual Ikan Kaleng Impor.
Musim tutup sarden menahan armada komersial di perairan Semenanjung Zamboanga, tapi tangkapan terbaik malah dikirim ke pembeli ekspor sementara kota pesisir beli protein dalam kaleng.
Seorang anggota koperasi muda yang mencari ikan di perairan Semenanjung Zamboanga bisa menyebutkan tepat minggu ke berapa kapal trawl komersial seharusnya berhenti beroperasi. Begitu musim tutup sarden berlaku, banca kecilnya masih boleh melaut, tapi pasar tiga blok dari rumahnya tetap memajang ikan kaleng impor di raknya.
Aturan ini ditulis untuk konservasi, dan nelayan kecil pun sering mendukungnya. Lewat resolusi NFARMC 2023, musim tutup sarden di Laut Sulu bagian timur, Selat Basilan, dan Teluk Sibuguey berlaku tiap 15 November sampai 15 Februari, dimajukan dari jadwal lama 1 Desember sampai 1 Maret. Musim 2025 hingga 2026 dibuka pada 15 November 2025 dan ditutup pada 15 Februari 2026. Tujuannya nyata, karena laut yang habis terkuras akan merenggut mata pencaharian perahu pesisir lebih dulu.
Larangan ini menyasar kapal besar, bukan yang kecil
Inilah yang tidak disebut di brosur. Penutupan hanya berlaku bagi operator komersial, yaitu kapal di atas 3 gross ton. Nelayan kecil tingkat kota tidak terkena, dan berbagai studi yang memantau larangan ini melaporkan tangkapan sarden mereka justru naik saat armada besar dilarang melaut. Di atas kertas, desainnya berpihak pada banca.
Masalahnya mulai dari siapa yang patuh, dan siapa yang mampu memutar aturan. Operator komersial dengan cukong di belakang lambung kapal bisa menyerap satu musim tutup, ganti alat tangkap, atau pindah ke area dan tangkapan yang tidak dicakup larangan, lalu tetap mengalirkan ikan bermutu ke pembeli ekspor. Kalaupun penegakan akhirnya menjerat satu armada bertanda, tangkapannya sering muncul lagi di bawah subkontraktor atau charter baru. Perpindahan semacam ini jarang masuk siaran pers.
Kelompok nelayan di perairan Zamboanga sudah lama melaporkan ketimpangan yang sama. Perahu kecil yang mudah terlihat jadi sasaran gampang di tepi pantai, sementara trawl besar yang terikat uang dan jaringan yang menggerakkannya nyaris tak terganggu di tengah laut. Memantau armada komersial jauh dari daratan jelas lebih mahal ketimbang memeriksa banca di pantai, dan celah itu persis mengikuti siapa yang murah untuk diperiksa.
Razia bukan berarti pembenahan
Musim tutup ini awalnya diberlakukan sendiri oleh industri perikanan pada 2010, lalu diformalkan setahun kemudian lewat DA-DILG Joint Administrative Order No. 1 tahun 2011, dan diteruskan di bawah BFAR Administrative Circular No. 255 pada 2014. Sektor pengalengan dan komersiallah yang menyusun versi pertamanya, dan itu sudah cukup menunjukkan produksi siapa yang jadi acuan jadwal ini.
Rantai ekspornya condong ke arah yang sama. Tuna dan sarden dari Filipina mengalir ke sejumlah pasar luar negeri, dan perdagangan ini menghargai ikan bermutu tinggi dan volume besar, persis seperti yang dirancang untuk dihasilkan armada bermodal. Tangkapan terbaik dimuat untuk pembeli di luar negeri, sementara kota tempat ikan itu ditarik malah membeli protein kembali dalam bentuk kaleng.
Jadi anggota koperasi itu melayarkan perahu yang legal melewati musim yang katanya melindungi perairannya, lalu menyaksikan ikan bermutu dikapalkan ke pembeli yang tak akan pernah ia pasok, sementara pasarnya sendiri hidup dari impor. Sebuah izin membebaskan trawl dari urusan dokumen tanpa membebaskannya dari tekanan yang ia timpakan pada laut yang mereka bagi bersama. Tegakkan larangan pada armada yang benar-benar jadi sasarannya sebelum musim berikutnya dibuka, atau jadwal ini akan terus mengawetkan tangkapan langsung ke peti kemas ekspor dan membiarkan kota makan dari kaleng.
