Rajungan Kualitas Terbaik Dikirim ke Luar Negeri, Warga Kebagian Sisanya

Daging rajungan terbaik dari Palawan dan Zamboanga sekarang nggak lagi tinggal di Palawan dan Zamboanga. Pembeli dari Vietnam dan China menandatangani kontrak pembelian rajungan (blue swimming crab) untuk beberapa tahun ke depan, dan gudang-gudang pengupasan kini menyortir hasil tangkapan untuk rantai pasok yang bermuara di pabrik pengolah asing, bukan pasar basah di ujung jalan.

Rajungan sudah lama jadi komoditas ekspor andalan Filipina, dan permintaan yang sekarang menentukan aturan main datang dari pabrik pengolah di Asia, terutama Vietnam dan China. Dari situlah kontrak jangka panjang itu berasal, dan gudang bekerja demi memenuhinya.

Aturan yang seharusnya melindungi stok terlihat rapi di atas kertas. BFAR menetapkan ukuran minimum rajungan supaya yang masih muda sempat melewati satu siklus kawin sebelum masuk perangkap. Tapi di gudang pengupasan, tempat para perempuan membelah cangkang dengan upah per kilo, aturan itu nyaris nggak ada artinya, karena pembeli membayar per kilo daging yang dikupas dan tidak peduli berapa umur si rajungan.

Buat apa baca aturan ukuran kalau pembeli aja cuek

Aturan ukuran minimum cuma jalan kalau ada yang mengukur. Pengawasannya bertumpu pada segelintir staf BFAR lokal dan petugas kota yang harus menjaga garis pantai panjang cuma dengan beberapa kendaraan, sementara gudang bergerak mengikuti tenggat ekspor, bukan jadwal inspeksi. Rajungan di bawah ukuran tetap mengalir karena kontrak menghargai volume, dan volume hari ini pada dasarnya berutang pada tangkapan tahun depan.

Para pengupas melihatnya jauh sebelum ada kajian stok resmi. Mereka dibayar per kilo, jadi apa pun yang masuk pintu mereka olah, dan ketika rajungan yang datang makin kecil dan makin muda tiap musim, tumpukan cangkang membesar sementara bobot dagingnya menyusut. Asosiasi nelayan sudah bertahun-tahun mengingatkan bahwa tangkapan per trip terus turun dan rajungannya makin kecil, persis pola yang muncul kalau yang muda ditarik sebelum sempat bertelur.

Kesepakatan dagang yang menggerus sumber pangan

Sepintas nggak ada yang ilegal di sini. Kesepakatan ekspornya sah, BFAR menerbitkan izinnya, dan permintaan dari Vietnam dan China adalah uang nyata yang cepat sampai ke pemilik kapal dan pengelola gudang. Masalahnya, kontrak yang legal dan perikanan yang sehat itu dua hal berbeda, dan tumpukan dokumen sama sekali nggak mengukur apa yang keluar dari laut.

Pabrik pengolah Vietnam membeli daging mentah dari Filipina untuk menyuplai pabrik pengalengan yang lalu mengekspor produk jadinya, dan pembeli China masuk ke rantai yang sama. Praktik menyunat aturan ukuran ikut menempel pada permintaan itu, karena pembeli menentukan volume dan gudang lokal yang memutuskan mau bagaimana dengan aturannya. Operator Filipina dan petugas yang melambaikan truk lewat begitu saja adalah yang bikin semua ini berjalan.

Ketahanan pangan justru bagian yang dihitung paling belakangan. Rajungan itu sumber protein pesisir yang murah kalau perangkapnya terisi untuk pasar lokal, tapi begitu kualitas ekspor pergi duluan, barangay cuma kebagian sisa afkiran dan harga jual yang lebih mahal. Perempuan yang mengupas dagingnya memegang yang terbaik seharian, lalu membeli yang paling jelek buat makan malam.

Tuntutan untuk kontrak jangka panjang ini sederhana: ukur rajungannya sebelum masuk gudang, biayai petugas yang bertugas mengukur, dan tulis batas tangkapan ke dalam syarat kontrak, bukan pura-pura izin sudah menyelesaikan tugas itu. Sampai itu terjadi, kontrak tetap jalan, kapal tetap melaut, dan stok yang memberi makan dua provinsi terus menyusut, satu perangkap rajungan kekecilan pada satu waktu.